Сегодня, 15 апреля, государственный контролер и омбудсмен Матаньяху Энгельман опубликовал новые отчеты, посвященные функционированию государства в условиях войны.
Документы охватывают два ключевых направления: сохранение непрерывности авиасообщения и ситуацию с наймом иностранных рабочих до и во время войны Возрождения.
Отмечается, что отчеты были подготовлены до начала военной операции «Рёв льва» в феврале 2026 года, и их публикация была отложена. Тем не менее, выводы и рекомендации остаются полностью актуальными.
«Ракетные обстрелы во время операции «Рёв льва» стали еще одним строгим предупреждением: государственные органы обязаны обеспечить бесперебойную работу критических систем. Прошедшие военные операции доказали, что наша гражданская авиация не готова к длительным кризисам, а волокита правительства со строительством дополнительного аэропорта, длящаяся десятилетиями, вызывает крайнюю озабоченность. Абсолютно неприемлемо, что резервисты, спешащие на защиту родины по повестке «Цав 8», вынуждены переплачивать за билеты из собственного кармана», - заявил Энгельман.
«На рынке труда ситуация не менее тревожная. Долгие месяцы войны профильные министерства не могли сформировать единый центр принятия решений. Коллапс строительной отрасли из-за нехватки рабочих рук способен нанести удар по всей экономике Израиля, а дефицит специалистов в сфере ремонта уже провоцирует рост найма нелегалов. Правительству необходимо немедленно исправить эти системные сбои и подготовить жизнеспособные планы на случай будущих чрезвычайных ситуаций», - добавил он, цитируемый пресс-службой Управления государственного контролера и омбудсмена.
Непрерывность авиасообщения в условиях чрезвычайной ситуации
Гражданская авиация имеет критическое значение для экономики и национальной устойчивости Израиля. Война Возрождения (с октября 2023 г.) и операция «Нация львов» (июнь 2025 г.) нанесли серьезный удар по отрасли. Из-за отмены рейсов иностранных компаний пассажиропоток упал с более чем 21 млн человек в 2023 году до 13,9 млн в 2024 году, а во время операции «Нация львов» авиасообщение останавливалось полностью.
Израильские авиакомпании адаптировались к ситуации, однако на фоне высокого спроса цены на билеты резко выросли, что усложнило возвращение израильтян на родину и выезд за рубеж.
Проверка выявила системную неготовность гражданской авиации к затяжным военным конфликтам и ограниченное влияние государства на отрасль. Несмотря на наличие «золотой акции» в авиакомпании «Эль-Аль» и оказанную государством финансовую поддержку, правительство не создало механизмов контроля за действиями коммерческих перевозчиков в условиях кризиса. Ситуация усугубилась бездействием регуляторов: Минтранс, Управление гражданской авиации и ведомства по защите прав потребителей не предприняли мер для сдерживания роста цен на билеты и не разработали детального плана помощи пострадавшим пассажирам.
Прямым следствием этих управленческих пробелов стал серьезный ущерб для резервистов. Из-за полного отсутствия механизма приоритетного возвращения в страну лиц, критически важных для безопасности и экономики, военнослужащие, получившие экстренную повестку призыва («Цав 8»), оказались в крайне уязвимом положении. Им пришлось самостоятельно искать доступные рейсы и оплачивать перелеты из собственного кармана по многократно завышенным тарифам, чтобы экстренно вернуться в Израиль.
Помимо организационных провалов, кризис обнажил тяжелые финансовые и инфраструктурные проблемы авиационной сферы. В 2024 году доходы Управления аэропортов Израиля рухнули на 1,024 млрд шекелей (на 26% по сравнению с 2023 годом), что на фоне нехватки персонала привело к вынужденным периодическим закрытиям Терминала 1. Эту ситуацию усугубляет многолетний инфраструктурный тупик: несмотря на острую необходимость, проект строительства дополнительного аэропорта, решение о котором было принято более 20 лет назад, так и остался нереализованным.
Основные рекомендации: Госучреждениям (Национальному управлению по ЧС, ЦАХАЛ, Минтрансу и Управления аэропортов Израиля) поручено обновить сценарии угроз. Министерству транспорта и Минфину рекомендуется определить «жизненно важные интересы» государства в работе израильских авиакомпаний и разработать комплексную политику в сфере авиации для мирного и военного времени. Правительству необходимо незамедлительно принять решение о строительстве дополнительного аэропорта и начать его реализацию.
Найм иностранных рабочих до и во время войны
Кризис на рынке труда продемонстрировал серьезные пробелы в стратегическом планировании государства в отношении привлечения иностранной рабочей силы.
До начала войны сфера найма иностранных рабочих страдала от острой бюрократии и полного отсутствия стратегии: процесс контролировало множество ведомств с разрозненными полномочиями, квоты устанавливались без должного обоснования, а диверсификация стран исхода работников отсутствовала. С началом боевых действий этот управленческий хаос закономерно перерос в масштабный провал координации. Государство не сумело оценить средне- и долгосрочные последствия массового оттока кадров, и даже к маю 2024 года правительство так и не назначило единый координирующий орган с полномочиями для оперативного устранения барьеров.
Прямым следствием этих недочетов стал глубокий кризис в ключевых секторах израильской экономики. Только в четвертом квартале 2023 года активность в строительной отрасли рухнула на 50%, что обошлось государству примерно в 56 млрд шекелей (около 3% ВВП), и, несмотря на все усилия, к июню 2025 года дефицит в строительстве по-прежнему составлял около 37000 иностранных рабочих. Аналогичная стагнация парализовала и проекты транспортной инфраструктуры: к февралю 2025 года, спустя более чем год после начала войны, в этот критически важный сектор не было привлечено ни одного нового иностранного специалиста.
Основные рекомендации: Правительству необходимо устранить оставшиеся бюрократические барьеры для ввоза рабочих, снизить пошлины для работодателей и улучшить механизмы двусторонних соглашений. Рекомендуется создать механизмы для ускоренного частного найма в периоды ЧС при условии строгого надзора за соблюдением прав работников. Премьер-министру и министру финансов следует обсудить последствия кадрового голода на заседании социально-экономического кабинета и разработать план вывода экономики и строительной отрасли на траекторию роста.
Полный текст отчета опубликован на официальном сайте Госконтролера.