Министр юстиции Ярив Левин признается, что согласился на эту должность лишь после того, как получил четкое обязательство от всех лидеров коалиционных партий поддержать судебную реформу, которую он планировал провести.
Однако, когда настал критический момент - а в марте 2023 года процесс принятия законов был остановлен на фоне общественных протестов, - он почувствовал, что обещанная поддержка не была оказана в полной мере.
В интервью Иегуде Ифраху для подкаста «Обоснованная конституция», созданного Институтом политики еврейского народа и Аруц 7, Левин говорит о своем разочаровании политическими партнерами, о незавершенной борьбе и о планах на предстоящий срок. «Я подтверждаю свои слова и говорю это с глубокой печалью», - ответил Левин на вопрос о своих прежних высказываниях по поводу отсутствия поддержки со стороны коалиции. Он отметил, что, помимо нападок со стороны противников реформы, больше всего его задело именно поведение внутри его собственного политического лагеря.
Он подчеркнул, что занял пост министра юстиции не ради самого титула, а для того, чтобы добиться серьезных перемен в судебной системе. Для этого, по его словам, он заранее заручился согласием своих партнеров по коалиции на реализацию запланированных инициатив.
«Я вступил в должность только после того, как получил четкое обязательство от всех лидеров партий поддержать эти меры», - сказал он. Он добавил, что никто не принуждал партнеров по коалиции доверять ему портфель министра юстиции или брать на себя обязательства по предложенному им плану; именно поэтому ему было трудно смириться с остановкой этой инициативы.
Левин особо упомянул март 2023 года, когда было принято решение приостановить продвижение законодательных актов. Он отметил, что уже тогда предупреждал о последствиях такого отступления. «Я предупреждал их: тот, кто идет на подобные уступки, в конечном итоге будет растоптан», - сказал он, пояснив, что, по его мнению, прекращение законодательного процесса вовсе не гарантировало достижения соглашения с противниками реформы.
Министр юстиции также выступил с резкой критикой участия отставных офицеров в протестах против продвигаемых им мер. «На мой взгляд, государство не может функционировать, если группа отставных офицеров диктует Кнессету и правительству, как им следует действовать», - заявил он. По его словам, выборные должностные лица не имеют права отказываться от своих полномочий по реализации политики только из-за оказываемого на них давления.
Тем не менее, Левин уточнил, что не считает компромисс чем-то изначально неправильным. Напротив, на протяжении всего интервью он неоднократно подчеркивал, что стремится к достижению широкого консенсуса - пусть даже ценой серьезных уступок, - при условии, что итогом станут существенные изменения в судебной системе.
«Я считаю, что чем шире поддержка предлагаемых изменений, тем лучше», - сказал он, отметив, что еще до 7 октября неоднократно обращался к лидерам оппозиции, предлагая обсудить взаимоприемлемые решения, однако не получил никакого ответа. Он утверждает, что оппозиция не только не представила собственных альтернатив, но и отказалась поддержать хотя бы один из элементов предложенной им реформы.
Левин рассказал, что в ходе переговоров, проходивших в 2023 году в резиденции президента, он достиг договоренности с Оведом Йехезкелем, которого он охарактеризовал как представителя президента. Как утверждает Левин, сначала ему сообщили, что это предложение устраивает оппозицию, однако позже выяснилось, что никто не готов взять на себя ответственность за него. В интервью не были представлены позиции других участников переговоров.
В качестве примера своей готовности к компромиссу Левин привел изменение состава Комиссии по отбору судей - инициативу, которую он продвигал совместно с Гидеоном Сааром после того, как последний вошел в состав правительства. Он отметил, что достигнутая в итоге договоренность отличалась от его первоначального предложения, однако она включала существенные изменения в процесс назначения судей: например, замену представителей Коллегии адвокатов на представителей общественности, а также корректировку механизмов достижения консенсуса, необходимых для принятия кадровых решений.
Левин упомянул, что реализация этого изменения была отложена до созыва следующего Кнессета - отчасти из стремления расширить круг сторонников данной инициативы. Он заявил, что согласился на компромисс, хотя тот и не позволил добиться всего, на что он изначально рассчитывал.
Министр юстиции также выступил с критикой в адрес оппозиции. По его словам, депутат Кнессета Матан Кахана рассматривал возможность поддержать предложение, но в конечном итоге проголосовал против него - из-за партийной дисциплины. Левин также предположил, что при тайном голосовании предложенные им изменения могли бы получить поддержку и других представителей оппозиции. Это - личная оценка Левина; в интервью не приводится никаких данных, позволяющих ее подтвердить.
«Полагаю, что даже в рядах оппозиции я получил бы большинство», - сказал он. По его словам, в частных беседах некоторые оппозиционные депутаты признавались, что согласны с рядом предложенных изменений, однако не готовы поддержать их публично.
Левин пояснил, что, на его взгляд, существует принципиальная разница между компромиссом и отказом от самих преобразований. Он заявил, что готов рассмотреть решение, отличное от того, которое он изначально предлагал, - при условии, что оно позволит устранить ключевые проблемы судебной системы и заручиться более широкой поддержкой. В то же время он не намерен мириться с ситуацией, при которой отсутствие согласия со стороны оппозиции блокирует любые перемены.
«Есть лишь одно, с чем я не готов согласиться: с подходом, согласно которому, пока левые не дадут добро, нельзя предпринимать вообще ничего», - уточнил он. По его мнению, подобная логика фактически предоставляет оппозиции право вето на политику демократически избранного правительства. В этом контексте Левин также затронул решение Верховного суда, который отменил поправку к Основному закону. Он указал на внутреннее противоречие: с одной стороны, от избранного правительства требуют достижения широкого консенсуса перед внесением изменений в основополагающие правила государственного устройства, а с другой - позволяют суду выносить конституционные решения, опираясь лишь на узкое большинство голосов судей.
По его словам, после событий 7 октября он согласился временно отложить разногласия и продолжить работу Комиссии по отбору судей в ее нынешнем формате, чтобы в период войны обеспечить назначение новых судей на основе консенсуса. В то же время он раскритиковал решение Верховного суда продолжать рассмотрение конституционных вопросов в этот же период.
Одним из самых острых моментов интервью стал рассказ о противостоянии Левина по вопросу назначения судей Верховного суда. Министр юстиции сообщил, что один из судей пригласил его на встречу и, по его словам, выдвинул предложение, призванное разрешить спор между сторонами.
«Когда я пришел, он сказал мне: «Послушай, я хочу сделать тебе предложение, которое решит все». Я спросил: «Что именно вы предлагаете?» Он ответил: «Предлагаю тебе сдаться», - рассказал Левин.
Как утверждает Левин, судья пояснил, что в прошлом министры юстиции договаривались с судьями Верховного суда о кандидатурах, которые устраивали бы судебную систему. По словам Левина, судья описал ситуацию, при которой члены Верховного суда иногда поначалу возражали против предложенных кандидатур - хотя заранее знали, что в конечном итоге дадут согласие на их назначение, - что позволяло министру юстиции представить итоговый результат как свое достижение. Левин отметил, что, судя по услышанному, судьи Верховного суда были готовы придерживаться этой практики и впредь, однако категорически не соглашались на назначение определенных кандидатов, которых продвигал он сам. В частности, он упомянул доктора Авиада Бакши и доктора Битона, добавив, что их кандидатуры встретили сопротивление из-за их правовых взглядов.
По словам Левина, судья дал понять: если министр будет настаивать на этих кандидатурах, то судьи Верховного суда предпочтут дождаться следующего министра юстиции, нежели дать согласие на такие назначения. Он не назвал имя этого судьи, а версия самого судьи в интервью не представлена.
Министр юстиции подчеркнул, что подобное сопротивление лишь укрепило его решимость не идти на компромисс в вопросе о том, кто именно должен занять судейские должности. Он утверждал, что назначение консервативных юристов не должно сводиться лишь к подбору кандидатур, приемлемых для действующих судей Верховного суда - особенно если такой подход не ведет к реальному разнообразию в составе суда.
Он также подверг критике прошлые назначения, которые преподносились как достижения консервативного лагеря. По словам Левина, некоторые из назначенных тогда кандидатов впоследствии принимали решения, не соответствующие ожиданиям тех, кто поддерживал их выдвижение.
Он добавил, что Бакши и Битон проявили готовность твердо отстаивать свои взгляды, даже когда подвергались резкой общественной критике за поддержку судебной реформы. По его мнению, этот опыт свидетельствует об их способности противостоять давлению - качестве, которое пригодится им в случае назначения на судейские должности.
Левин также отметил, что ученым-юристам консервативных взглядов зачастую трудно продвигаться в академической среде из-за их позиции; в результате они оказываются непригодными для назначения в Верховный суд, поскольку им не хватает высокого академического статуса. Он привел это как один из аргументов в пользу необходимости сделать состав суда более разнообразным.
Кроме того, министр юстиции высказался о своих отношениях с судьей Ицхаком Амитом. Отвечая на вопрос, мешает ли конфликт между ними процессу назначения судей, он заявил, что, с его точки зрения, Амит не является председателем Верховного суда. Это отражает личную позицию Левина, а не общепризнанный правовой статус Амита.
Левин заявил, что на протяжении всего процесса пытался достичь договоренностей по кандидатурам, однако сталкивался с противодействием в отношении отдельных претендентов. Он подчеркнул, что не намерен преподносить общественности компромиссные решения как «достижение консерваторов», если не уверен, что они действительно изменят состав Верховного суда.
Помимо борьбы вокруг назначений судей, Левин выделил ключевую инициативу, которую он намерен продвигать в случае, если сохранит пост министра юстиции после выборов - принятие Основного закона: Законодательство. Этот закон должен урегулировать отношения между Кнессетом и судом, а также определить условия, при которых возможен судебный контроль над законодательными актами.
Министр юстиции выразил принципиальную поддержку инициативе по установлению более четких правил принятия Основных законов и вмешательства суда в законодательный процесс. Он выступил за установление более строгой процедуры принятия Основных законов, а также за ограничение полномочий суда по отмене законов или вмешательству в работу Кнессета.
При этом он подчеркнул, что, на его взгляд, подобные меры невозможно реализовать в отрыве от реформы порядка назначения судей. Он отметил: даже если будут установлены более жесткие критерии для судебного вмешательства, конечный результат все равно будет зависеть от того, кто именно занимает судейские должности и каковы личные взгляды этих людей.
Левин пояснил, что готов рассмотреть различные модели назначения судей - не ограничиваясь тем предложением, которое он отстаивал ранее, - при условии, что удастся найти вариант, пользующийся широким консенсусом и, по его мнению, обеспечивающий более разнообразный и сбалансированный состав судебного корпуса. Он призвал проводить эти преобразования в комплексе, а не ограничиваться лишь регулированием законодательных процедур.
В преддверии выборов Левин также затронул вопрос о возможности формирования более широкой правительственной коалиции. Отвечая на вопрос, предпочел бы он правительство национального единства узкой коалиции ради достижения конституционных договоренностей на основе консенсуса, он заявил, что для него принципиально важной основой остается парламентское большинство, принадлежащее правому блоку.
По его словам, только после того, как такое большинство будет обеспечено, можно будет рассмотреть вопрос о расширении правительства за счет включения в него других партий - при условии, что это не потребует отступления от политических принципов блока. Он подчеркнул: цель выборов, с его точки зрения, заключается не просто в создании правительства, а в формировании кабинета, способного реализовать тот политический курс, ради которого он был избран.
Кроме того, Левин связал предстоящие выборы с ожидаемыми в ближайшие годы изменениями в составе Верховного суда. Указав на то, что у многих судей в течение следующего срока полномочий истекают сроки пребывания в должности, он назвал назначение их преемников одним из ключевых вопросов повестки дня.
В завершение интервью министр юстиции дал понять, что намерен продолжать продвижение законодательных реформ - включая изменение порядка назначения судей, - даже если для этого потребуются дополнительные компромиссы. «Уверяю вас, что моя рука по-прежнему протянута - протянута с искренней готовностью идти даже на непростые компромиссы», - сказал он, добавив, что для него любые подобные компромиссы должны привести к существенным изменениям в судебной системе.