Во вторник партия «Религиозный сионизм» во главе с министром Бецалелем Смотричем представила план реформы судебной системы и регулирования взаимоотношений между Кнессетом, правительством и судебной властью.
Партия объявила, что реализация этого плана станет для нее обязательным условием вхождения в коалицию в предстоящей каденции.
Разработкой плана руководит председатель парламентской комиссии по вопросам законодательства и права депутат Кнессета Симха Ротман. По заявлению партии, цель инициативы - сохранить независимую и профессиональную судебную систему наряду с правительством и Кнессетом, способными полноценно осуществлять свои полномочия. План также призван установить правила взаимодействия ветвей власти, усилить механизмы контроля и прозрачности, а также обеспечить защиту прав личности.
Ключевым элементом плана является завершение процесса разделения полномочий юридического советника правительства: предполагается, что наряду с независимым генеральным прокурором, отвечающим за уголовное преследование, будет действовать юридический советник, назначаемый правительством на должность, требующую особого доверия. План также предусматривает перевод должностей юридических советников в министерствах в категорию должностей, замещаемых по принципу личного доверия (назначаемых министрами), и регулирование процедур расследования деятельности государственных юристов.
Что касается Верховного суда, план предусматривает проведение публичных слушаний для кандидатов в судьи, а также избрание председателя суда и его заместителя тайным голосованием с участием всех судей Израиля.
Кроме того, предлагается определять состав судебных коллегий с помощью автоматизированной системы случайного выбора; партия отмечает, что в предстоящий период ожидается назначение десяти судей Верховного суда.
План также включает регулирование конституционного надзора и механизма «преодоления» судебных решений, восстановление ограничений на право обращения в суд и установление процессуальных правил для Высшего суда справедливости (БАГАЦ). В сфере назначений партия стремится упразднить комиссии по отбору судей, расширить полномочия правительства и министров по назначению высокопоставленных чиновников, а также открыть доступ к высшим должностям в прокуратуре через внешние конкурсы.
Еще один раздел посвящен правам личности: предлагается ограничить сроки расследований и судебного преследования, лишить государство права обжаловать оправдательные приговоры по уголовным делам и отменить уголовную ответственность за правонарушение «злоупотребление доверием». Кроме того, инициатива предусматривает расширение практики трансляции и записи судебных заседаний, а также усиление механизмов контроля над судебной системой и прокуратурой.
План также затрагивает избирательную систему и порядок работы Кнессета. Предложения включают снижение электорального барьера, расширение практики соглашений об обмене излишками голосов, введение системы «полуоткрытых» списков (позволяющих избирателям влиять на очередность кандидатов), изменение механизма депутатской неприкосновенности и отсрочку уголовного преследования премьер-министров и министров за определенные правонарушения до момента окончания их пребывания в должности.
Смотрич заявил, что предстоящие назначения в Верховный суд, а также на посты юридического советника правительства и государственного прокурора, «определят облик Государства Израиль на долгие годы вперед». Он добавил: «Поэтому после формирования следующего правительства мы потребуем реализации плана, который изменит правила игры: правительство сможет управлять страной, Кнессет - принимать законы, а судебная система будет действовать строго в рамках своих полномочий».
Ротман назвал эту инициативу «фундаментальным планом по возвращению израильской демократии в нормальное русло». Он заявил: «Этого не произойдет, если все решения будут приниматься «глубинным государством» - бюрократами и судьями, которых никто не избирал и никогда не изберет. Только наш план обеспечит возвращение суверенитета народу и реформирует судебную систему так, чтобы граждане Израиля могли добиться справедливости».