В настоящее время государство Израиль функционирует без государственного контролера и комиссара по рассмотрению жалоб населения. Это произошло на фоне спора о законности выборов, проведенных в Кнессете для определения личности нового контролера. Как известно, депутаты Кнессета засняли бюллетень, который они опускали в урну, после чего БАГАЦ постановил, что выборы недействительны и должны быть проведены заново. В свою очередь, спикер Кнессета заявил, что не намерен проводить такие выборы, поскольку, по его мнению, в процедуре избрания не было никаких нарушений.
Бухгалтер Дорон Ронен, президент Института внутренних аудиторов (IIA Israel), утверждает, что непосредственным следствием отсутствия действующего государственного контролера является отсутствие в Израиле того, кто мог бы защищать разоблачителей коррупции.
Он отмечает, что фактически некому защищать ни разоблачителей коррупции, ни внутренних аудиторов организаций, которые уже сейчас сообщают о преследовании на рабочем месте из-за их требований устранить недостатки и предотвратить коррупцию: «Были случаи, когда люди обращались в офис Государственного контролера и получали отказ, поскольку технически у ведомства нет полномочий без действующего контролера».
Как объясняет Ронен, закон предоставляет полномочия по защите разоблачителей коррупции только самому контролеру. Другие должностные лица, такие как генеральный директор, не обладают полномочиями в этой сфере, а отвечают исключительно за области управления, находящиеся в их ведении.
Описываемые главой Института внутренних аудиторов случаи включают как увольнение разоблачителей коррупции, так и лишение их возможности работать с доступом к информации и данным, если за ними нет поддержки государственного контролера. На вопрос нашего корреспондента о том, обладает ли суд полномочиями предотвращать ущемление прав работника, разоблачающего коррупцию, Ронен отвечает, что действительно существует возможность обратиться в суд в случае ощущения, что работнику причиняется вред, однако такое обращение требует значительных финансовых затрат на судебный процесс, представительство адвоката и тому подобное - всего того, что входит в число гарантий, которые офис Государственного контролера должен предоставлять разоблачителю коррупции.
На фоне опасений по поводу ущемления прав разоблачителей коррупции после того, как должность контролера стала вакантной около полутора месяцев назад, Ронен обратился к спикеру Кнессета как к ответственному за работу Кнессета, обладающего полномочиями по назначению контролера, а также к председателю Верховного суда Ицхаку Амиту, чье решение не позволило новому контролеру вступить в должность, и к премьер-министру как ответственному за представление кандидатур для избрания. На данный момент ни одно из этих должностных лиц не ответило на его обращение.
По его словам, так же как государство не может функционировать без начальника генштаба или юридического советника правительства, необходимо законодательно урегулировать ситуацию, при которой никто не исполняет обязанности контролера, и передать его полномочия заместителю или исполняющему обязанности. Однако для этого Кнессет и судебная власть должны принять соответствующее решение, чего пока не происходит.
На вопрос нашего корреспондента о том, на кого он возлагает ответственность и кого считает в большей степени ответственным за сложившуюся ситуацию, Дорон Ронен подчеркивает, что ответственность лежит на обеих сторонах - с одной стороны, на Кнессете, а с другой - на Верховном суде, не сводя этот вопрос к политическому противостоянию.
Глава Института внутренних аудиторов отмечает, что до настоящего времени некоторые случаи преследования разоблачителей коррупции уже были опубликованы, а о других пока не сообщалось, хотя они ему известны. В одном из случаев, о котором сообщали СМИ, высокопоставленный сотрудник подразделения «Масада» ШАБАК утверждает, что выявил нарушения и коррупцию, однако после подачи заявления в офис Государственного контролера с просьбой о защите ему сообщили, что заявление отклонено, поскольку фактически никто не исполняет обязанности контролера.
Прослушать интервью полностью можно, перейдя по этой ссылке.