Стали известны новые подробности плана передачи полномочий по обеспечению соблюдения гражданского законодательства в Иудее и Самарии от ЦАХАЛ полиции Израиля, о подготовке которого сегодня (14 августа) сообщил министр обороны Исраэль Кац. Как стало известно Аруц 7, на состоявшихся по этому вопросу обсуждениях было четко определено, что рассматриваемая мера касается только зоны C, а не зон A и B.
Мера призвана, в частности, обеспечить решение проблем, связанных с формой поселения, развивавшейся в последние годы за пределами старых населенных пунктов, прежде всего сельскохозяйственных ферм. Речь идет более чем о 160 фермах, разбросанных на обширной территории, которые, согласно представленным на обсуждениях данным, требуют иного оперативного, оборонительного и правоохранительного ответа.
Как стало известно Аруц 7, около двух недель назад состоялось первое обсуждение этого вопроса с участием министра обороны Исраэля Каца, начальника генштаба ЦАХАЛ Эяля Замирa, командующего Центральным военным округом Ави Блута, Координатора деятельности правительства на территориях Йорама Халеви и начальника полиции округа Иудея и Самария Моше Пинци.
Халеви открыл заседание и представил развитие фермерских хозяйств в зоне C, а также необходимость создания для них оборонительного и правоохранительного механизма.
Следует отметить, что он еще несколько месяцев назад по собственной инициативе представил начальнику генштаба предложение о перераспределении ответственности между ЦАХАЛ и полицией Израиля. В последнее время, на фоне увеличения числа столкновений в Иудее и Самарии, он подготовил дополнительный документ, который представил министру обороны.
Халеви, занимавший должности командующего МАГАВ и начальника Иерусалимского округа полиции, написал в документе, что значительная часть задач в регионе требует «подготовки, навыков и полномочий, которые не относятся к основным направлениям деятельности армии», поэтому «подразделения ЦАХАЛ не имеют сравнительного преимущества при их выполнении».
На обсуждениях было решено, что Координатор деятельности правительства на территориях станет органом, который будет координировать процесс передачи полиции полномочий по обеспечению соблюдения гражданского законодательства. При этом было особо подчеркнуто, что обсуждаемый формат касается только зоны C, тогда как в зонах A и B, как было сказано на заседании, право на осуществление действий принадлежит ЦАХАЛ и Палестинской администрации.
Одним из основных вопросов на пути реализации плана является численность полицейских сил, необходимых для этой деятельности. Кац заявил на обсуждении, что необходимо определить численность сил полиции таким образом, чтобы она могла выполнять поставленные задачи. В настоящее время в округе Иудея и Самария служат около 1500 полицейских, а согласно представленным на обсуждении данным, потребуется обеспечить численность около 3000 полицейских.
Таким образом, создание новой системы потребует выделения значительных бюджетов и ресурсов, а также формирования специального полицейского подразделения. До сих пор полиция в обычном режиме осуществляла деятельность в городах и населенных пунктах зоны C в соответствии с закрепленными в порядке обеспечения соблюдения закона в Иудее и Самарии сферами ответственности. В рамках изменений также возникает необходимость вывести МАГАВ Иудеи и Самарии из оперативного подчинения ЦАХАЛ и передать его под непосредственное командование полиции Израиля.
Представители силовых структур объяснили Аруц 7, что распространение плана также на зоны A и B, которые не вошли в обсуждавшийся формат, потребовало бы далеко идущих юридических и оперативных изменений. По их словам, предоставление полиции Израиля полномочий действовать там потребует изменения юридического статуса этих территорий и существующих механизмов, основанных на «соглашениях Осло». Один из представителей охарактеризовал такой шаг как означающий «по большому счету отмену «соглашений Осло».
По словам представителей силовых структур, чтобы позволить полиции самостоятельно входить в зоны A и B для обеспечения соблюдения гражданского и уголовного законодательства, без требующейся сегодня военной и силовой координации, потребуется новое регулирование и правовая база. В информации, поступившей Аруц 7, такое возможное изменение сравнивалось с моделями, применявшимися в Северной Самарии, и отмечалось, что с практической точки зрения оно может сделать статус соответствующих территорий аналогичным зоне C в целях деятельности полиции.
Значительная сложность существует и в оперативном аспекте в зонах A и B. Представители правоохранительных органов отмечают, что существующая там ситуация в сфере безопасности требует участия армии, а в нынешних условиях деятельность полиции по обеспечению порядка среди палестинского населения опирается на сопровождение и охрану со стороны ЦАХАЛ.
Также стало известно Аруц 7, что министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир и генеральный комиссар полиции Дани Леви не участвовали в двух состоявшихся на данный момент обсуждениях этого вопроса. Вместе с тем, оба были проинформированы о развитии событий различными представителями.
В полиции стремятся подчеркнуть, что передача ответственности не предназначена для превращения полицейских сил в инструмент против поселенческого движения. Представители полиции заявили Аруц 7: «Мы не собираемся становиться силой, выступающей против поселений. Цель полиции - обеспечить гражданам Израиля правопорядок и защиту».
Наряду с оперативными и юридическими аспектами среди представителей силовых и правоохранительных структур в Иудее и Самарии звучит также критика этого шага и выбранного для него времени. По их словам, последние события, в которых ЦАХАЛ был задействован в вопросах обеспечения гражданского законодательства, нанесли ущерб имиджу армии и усилили стремление отделить ее задачи в сфере безопасности от полицейской работы с израильским населением.
Высокопоставленный офицер округа Иудея и Самария представил Аруц 7 критическую интерпретацию этого шага: «В конечном итоге это мера, призванная перевести критику по этому вопросу с армии на полицию - как справа, так и слева».
В то же время концепция, представленная на обсуждениях, заключается в том, что полиция будет обеспечивать необходимый правопорядок и защиту израильского населения, тогда как ЦАХАЛ сосредоточится на задачах в сфере безопасности.