Вчера, 16 июля, закон о коммуникациях, продвигавшийся министром Шломо Каръи, был одобрен на пленарном заседании Кнессета во втором и третьем чтениях. За закон проголосовали 53 депутата, против - 48.
Министр Каръи заявил на пленарном заседании перед голосованием: «Эта реформа приносит обществу свободу и снимает с сознания граждан государства Израиль оковы пропаганды, позволяя им самим выбирать, что смотреть. Была предпринята безуспешная попытка сохранить власть в руках монополий, не допустить конкуренции и свободного рынка, а также сделать так, чтобы народ Израиля не узнал реальную картину данных о телевизионной аудитории. Кроме того, мы устанавливаем единый норматив поддержки израильского производства, снижаем барьеры для выхода на рынок и разрушаем монополии».
Закон предусматривает создание Управления вещательных коммуникаций - независимого государственного органа, который объединит и заменит существующие регулирующие структуры. Согласно законопроекту, годовой бюджет нового органа составит 25 миллионов шекелей и будет вычитаться из бюджета Корпорации общественного вещания.
Одновременно будет создан Совет по регулированию вещательных коммуникаций, который станет определять политику нового управления. В его состав войдут девять членов с обязательным гендерным и общинным представительством. Кроме того, будет работать комиссия по отбору кандидатов под председательством генерального директора Министерства связи, задачей которой станет подбор членов совета. До завершения будущих законодательных изменений совет будет функционировать без прямых полномочий по применению санкций к поставщикам услуг, а Второе управление по телерадиовещанию продолжит осуществлять свои полномочия в отношении действующих лицензированных вещателей и радиостанций.
Также предлагается обязать зарегистрироваться в специальном реестре каждого израильского поставщика контента, который соответствует хотя бы одному из следующих критериев: годовой доход свыше 40 миллионов шекелей; более 100 тысяч платных подписчиков; финансирование со стороны владельцев контрольного пакета на сумму более 100 миллионов шекелей за последние три года. Кроме того, совет получит право присваивать поставщику статус «имеющего коммерческое значение», что обяжет его предоставлять права на трансляцию всем распространителям на недискриминационной основе.
В сфере производства оригинального контента предлагается новая модель финансирования программ «высшей категории» (драматических и документальных проектов), согласно которой зарегистрированный поставщик контента будет обязан ежегодно направлять не менее 6,5% своего годового дохода на финансирование или производство местного контента, при этом 10% этой суммы должно выделяться на документальные программы. Реализация будет происходить поэтапно в течение пяти лет: для организаций, находящихся под надзором Второго управления, обязательный объём инвестиций снизится с нынешних 13%; для субъектов, подпадающих под действие Закона о коммуникациях, - с 8%; а для поставщиков, ранее полностью освобождённых от таких обязательств, будет введена постепенная норма, начиная с 2%.
Согласно законопроекту, система цифрового эфирного телевещания «Idan+» продолжит работу, а расходы на её эксплуатацию в размере 25 миллионов шекелей будут вычитаться из бюджета Корпорации общественного вещания. Обязанность предоставлять свои трансляции будет распространяться только на традиционные телеканалы, которые уже сегодня подпадают под это требование. Спортивные трансляции, имеющие общественную значимость, будут доступны на каналах, вещающих через систему «Idan+».
Что касается спортивных трансляций, законопроект предлагает запретить телекомпаниям, владеющим правами на показ спортивных соревнований, принуждать клиентов покупать дорогие комплексные пакеты каналов. Их также обяжут продавать контент конкурентам на равных условиях. Кроме того, будут установлены чёткие критерии для определения «спортивных событий, имеющих общественную значимость», за просмотр которых не будет взиматься дополнительная плата.