«Основной закон об изучении Торы» содержит всего одну фразу: «Изучение Торы является основополагающей ценностью в наследии еврейского народа и государства Израиль».
Эта короткая фраза вызвала широкий общественный резонанс, в том числе среди части религиозно-сионистской общественности, которая рассматривает ее как обходной путь для предоставления освобождения от призыва ультраортодоксальному населению. Однако внимательное прочтение закона и понимание политического контекста рисуют гораздо более широкую и сложную картину. Ниже я представлю многоуровневый анализ.
Первый уровень - законодательный. Основные законы предназначены для того, чтобы со временем стать главами будущей Конституции государства Израиль. Конституция государства еврейского народа должна отражать ценности, сформировавшие этот народ, обеспечившие его существование и сохранившие его общую идентичность на протяжении тысячелетий.
Изучение Торы занимает центральное место в еврейской истории. В Декларации независимости упоминается духовный и религиозный облик народа, а также «вечная Книга книг», которую он передал миру. Закрепление изучения Торы в Основном законе придает конституционный статус одному из ключевых элементов идентичности еврейского государства.
Это признание относится ко всем, кто изучает Тору. Закон не определяет ни конкретное учреждение, ни сектор общества, ни мировоззрение, ни объем изучения. Ученик ультраортодоксальной ешивы, студентка религиозного учебного заведения, военнослужащий, открывающий книгу после выполнения боевого задания, специалист, посещающий еженедельный урок, резервист, изучающий Тору в паре, работающий человек, регулярно выделяющий время для изучения Торы, участники программы «Даф йоми», молодежь, пенсионеры и общины, поддерживающие деятельность домов учения, - все они являются носителями той ценности, которую закрепляет закон. Тора принадлежит всему еврейскому народу. Сведение этого закона исключительно к ультраортодоксальной теме сужает значение изучения Торы и отказывается признавать его место в жизни миллионов евреев государства Израиль.
Второй уровень - юридический. Утвержденная редакция закона носит декларативный характер. Она не изменяет Закон о военной службе, не предоставляет освобождения от призыва, не предусматривает финансирования и не создает права на какие-либо льготы. Практические положения, присутствовавшие на ранних этапах подготовки законопроекта, были исключены, а коалиция прямо договорилась принять закон, имеющий исключительно декларативное значение.
В будущем закон может использоваться как фактор при толковании законодательства, подобно тому как используются любые другие конституционные ценности. Однако путь от этого до всеобщего освобождения от призыва чрезвычайно долог. Представители религиозного сионизма ежедневно доказывают, что изучение Торы, военная служба, труд и национальная ответственность вполне совместимы. Можно поддерживать этот закон и одновременно требовать эффективного урегулирования вопроса призыва. Кроме того, необходимо предоставить проходящим службу дополнительные преимущества в сфере жилья, образования, налогообложения и государственной службы. Эти меры дополняют друг друга, отражая как еврейскую идентичность государства, так и его обязанность перед своими защитниками.
Третий уровень - внутриполитический, касающийся ультраортодоксального общества. Ультраортодоксальным партиям был необходим очевидный успех после глубокого кризиса вокруг призыва, финансирования ешив и отношений с Нетаньяху. Закон позволяет им заявить своим избирателям, что изучение Торы признано основополагающей ценностью на самом высоком конституционном уровне. Это символическое достижение большого значения, которое легко объяснить обществу и трудно отменить в политической борьбе.
Четвертый уровень, и самый важный для понимания момента принятия закона, - политический. Заявление раввина Дова Ландо в мае 2026 года о том, что «понятия блока больше не существует», потрясло союз, на котором держится власть правого лагеря. Вскоре после этого Моше Гафни встретился с Гади Айзенкотом - встреча, обозначившая возможность формирования новой политической оси. Кроме того, заявления и политические контакты в лагере оппозиции, включая высказывания Яира Голана, показали, что ультраортодоксальные партии способны стать решающей силой на предстоящих выборах и даже перейти на сторону оппозиционных партий.
«Ликуд» и религиозный сионизм осознали эту угрозу. Потеря ультраортодоксальных партий может разрушить религиозно-правое большинство и позволить сформировать правительство, опирающееся на союз центристов, левых сил и ультраортодоксальных партий. Принятие закона призвано напомнить ультраортодоксальной общественности и ее руководству, что партнерство с правым лагерем основано на языке общих ценностей, которых значительно больше, чем разногласий. Таким образом Основной закон об изучении Торы превратился в закон об идентичности и закон о союзе.
Закон закрепляет место Торы в законодательном устройстве государства и укрепляет религиозно-правый блок в преддверии политической борьбы, которая определит облик будущего правительства».