Вчера, 28 июня, комиссия Кнессета по законодательству вновь обсуждала законопроект о разделении полномочий юридического советника правительства.
Во время напряжённого заседания, сопровождавшегося жёсткими взаимными обвинениями, юридический советник комиссии, адвокат д-р Гур Блай, представил официальное заключение против данного законопроекта.
В свою очередь представители коалиции, инициировавшие законопроект, решительно отвергли аргументы, содержащиеся в заключении, подчёркивая, что данный шаг необходим для «прекращения существования неподконтрольных центров власти».
«Предлагаемое существенное изменение характера должности юридического советника серьёзно подорвёт его способность выступать в качестве органа внутреннего юридического контроля над структурами исполнительной власти», - предупредил членов комиссии д-р Блай.
«Сочетание предлагаемых механизмов превращает юридического советника в своего рода «доверенное лицо» - фактически в личного адвоката правительства, полностью отменяя существующую концепцию, согласно которой он является независимым и самостоятельным органом», - добавил он.
Далее д-р Блай использовал резкое сравнение, чтобы проиллюстрировать масштаб опасности для правовой системы: «Верно, что нынешняя структура не является священной и неприкосновенной, однако в Израиле система развивалась именно таким образом, и на её основе были сформированы многочисленные механизмы сдержек и противовесов. Мысль о том, что можно одним движением изменить всю структуру, не создав новые уравновешивающие механизмы, является главной проблемой. Это похоже на стол, который хотят починить, но вместо того чтобы укоротить все четыре ножки, просто убирают одну из них. В итоге, стол падает».
По его словам, этот шаг приведёт к усилению нарушений прав граждан и подрыву основополагающего принципа, согласно которому верховенство закона распространяется и на само правительство, а не только на граждан.
Председатель комиссии по законодательству, депутат Симха Ротман, напротив, резко раскритиковал нынешнюю концепцию института юридического советника, назвав её современной формой тирании.
«Юридический советник подобен Людовику XIV. Это ничем не ограниченный и никем не контролируемый тиран, должность с безграничной властью, которую необходимо разделить». Эти слова были сказаны экспертами в области права, а конкретно эту точную цитату произнёс покойный профессор Амнон Рубинштейн. Абсолютная власть развращает абсолютно», - указал Ротман.
Он подчеркнул, что разделение полномочий призвано решить внутренний конфликт интересов, заложенный в существующей системе, где один и тот же человек одновременно выступает и советником, и прокурором.
«Конфликт интересов действует во всех направлениях. Законопроект закрепляет то, что ранее уже определили комиссии Шамгара и Аграната: юридический советник даёт рекомендации, а правительство вправе от них отступать. Позиция «короля Людовика», согласно которой юридический советник и есть государство, а министры являются лишь статистами, представляет собой позднее искажённое толкование. Как говорил Джордж Оруэлл, свобода - это возможность сказать, что дважды два равно четырём. Так же, оказывается, демократия - это возможность сказать, что закон есть закон, представительство есть представительство, а консультация есть консультация», - продолжил Ротман.
Далее председатель парламентской комиссии по законодательству решительно отверг утверждения о том, что речь идёт о персональном законопроекте: «Вопреки фейковым новостям, этот закон не был создан «в честь» Бахарав-Миары. Я занимался его продвижением ещё тогда, когда находился в оппозиции и даже вне Кнессета. Разделение полномочий - это суть правильный способ управления государством, и ни в одной стране мира не существует такого механизма конфликта интересов, который сегодня фактически управляет государством. Народ избирает Кнессет и правительство, чтобы они заботились обо всём государстве Израиль.
«Мы, безусловно, не считаем, что государство Израиль и его избранные представители должны подчиняться органу, который сам себе постановляет, что именно является общественным интересом. К сожалению, в нынешнюю каденцию слишком часто происходило так, что даже БАГАЦ говорил юридическому советнику правительства, что она не представляет закон», - указал Симха Ротман.