В интервью радио Аруц 7, адвокат Лиор Кац описывает процесс, в ходе которого судебная система, как он утверждает, постепенно подчинила себе законодательную и исполнительную власть, несмотря на десятилетия правления в Израиле в основном правых правительств.
«В 1990-х тогдашний председатель Верховного суда Аарон Барак сформулировал концепцию судебного активизма и идею о том, что всё подлежит судебному рассмотрению», - говорит Кац.
При этом он подчёркивает, что лично уважает судью Барака, которого считает выдающимся юристом мирового уровня, но добавляет, что подход Барака заключался в том, что право стоит выше всего, и на этом основании суд отменял решения Кнессета и правительства.
По мнению Каца, процесс развивался постепенно - через судебные прецеденты, а не через законодательство, в условиях отсутствия в Израиле чётко закреплённой конституции: «Решения основывались на прецедентах, и в условиях отсутствия конституции Аарон Барак использовал правовую лакуну и, фактически выходя за рамки Основных законов, определил, что Верховный суд может формировать конституционные нормы через свои решения».
Он утверждает, что это привело к ситуации, в которой всё стало подлежать судебному контролю: «Сначала Верховный суд пытался придерживаться более сдержанного подхода и не вмешиваться в вопросы безопасности», - говорит Кац, напоминая позицию бывшего председателя суда Меира Шамгара, считавшего, что некоторые вопросы не должны доходить до БАГАЦ.
«В отличие от этого, в период Аарона Барака и в последующие годы общественные истцы, в основном из левого лагеря, снова и снова обращались в БАГАЦ, потому что понимали: так они фактически формируют законы Израиля через суд, а не через Кнессет. Они осознавали, что не имеют большинства на выборах, и использовали этот механизм для реализации своей повестки через Верховный суд», - указал он.
Кац считает, что в последние годы эта реальность становится всё более очевидной и сегодня достигает новой точки конфликта: «С 1977 года, после избрания Менахема Бегина, все премьеры уважали принцип «есть судьи в Иерусалиме». Бегин, Шамир, Шарон и Нетаньяху уважали верховенство закона и фактически склоняли голову перед судебной системой».
При этом он упоминает и Ицхака Равна, который допускал критику БАГАЦ, произнеся фразу «без БАГАЦ и без Бецелем», но, по словам Каца, все премьеры и министры юстиции всё же уважали суд.
«Единственным, кто действительно вступал в прямое противостояние с БАГАЦ, был Амир Охана. Он как министр юстиции и затем как спикер Кнессета выступал против решений суда и продвигал идею баланса между тремя равными ветвями власти. Министр юстиции Ярив Левин, инициировавший судебную реформу, добавил следующий этап этого конфликта», - говорит Кац.
Далее он утверждает, что общество, особенно правый лагерь, сегодня понимает: даже после побед на выборах правительству мешают реализовать политику судебные ограничения: «Верховный суд, в его нынешнем составе, включает судей с политической повесткой, которые считают допустимым отменять решения Кнессета и правительства, включая Основные законы».
По мнению Каца, решение может прийти через новое законодательство: «Пришло время принять Основной закон о законодательстве, который определит рамки вмешательства суда, пределы разумности решений министров и депутатов, а также условия отмены законов».
Он также упоминает слова судьи Йосеф Эльрон в его прощальной речи, где тот признавал, что суд всё больше вовлекается в политические и идеологические вопросы: «Суд должен вернуться к своим рамкам, чтобы избежать конституционного кризиса».
В заключение Лиор Кац добавляет: «У суда есть только одно - общественное доверие. И исследования показывают, что оно снижается из года в год. Если хотят сильную, независимую и устойчивую систему правосудия - её необходимо вернуть в её границы».
Полностью интервью можно прослушать, перейдя по этой ссылке.