Рано утром во вторник пленум Кнессета одобрил законопроект о разделении функций юридического советника правительства, пройдя первое чтение 65 голосами «за» и 47 «против».
После голосования предложение вернется в Комиссию по законодательству и праву для дальнейшего обсуждения.
В случае принятия закон позволит правительству назначить нового генерального прокурора, отдельного от нынешнего юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары, который будет иметь право пересматривать обвинительные акты, предъявленные премьер-министру Биньямину Нетаньяху.
«Предлагается разделить функции и полномочия юридического советника правительства между двумя должностными лицами - юридическим советником и генеральным прокурором», - говорится в официальном заявлении Кнессета. Согласно предложению, генеральный прокурор возглавит систему государственной прокуратуры и будет обладать всеми полномочиями по уголовным делам. Юридический советник сохранит оставшиеся юридические полномочия, возглавит систему юридического консультирования правительства и будет осуществлять надзор за государственной прокуратурой в областях, не связанных с уголовным правом.
Законопроект также предусматривает регулирование процесса назначения, квалификации и срока полномочий юридического советника. Согласно предложению, юридический советник будет назначаться правительством по рекомендации премьер-министра и министра юстиции и будет занимать свою должность в течение всего срока полномочий правительства. Законопроект также устанавливает условия прекращения полномочий юридического советника, основания для отстранения от должности или приостановления полномочий, а также процедуры назначения заместителя для исполнения обязанностей юридического советника.
В соответствии с предлагаемым законодательством, юридический советник будет оказывать помощь правительству в реализации его политики и целей в рамках закона и предоставлять юридические консультации всем органам исполнительной власти. Законопроект также регулирует статус юридических заключений, предусматривая, что органы исполнительной власти, как правило, будут рассматривать их как отражающие закон. Однако, если правительство сочтет, что есть основания, оно не будет обязано считать конкретное юридическое заключение обязательным и может освободить органы исполнительной власти от этого требования.
Что касается судебных разбирательств, законопроект будет регулировать представительство государства в судах. юридический советник будет представлять позицию государства в судебных разбирательствах и оказывать помощь в продвижении государственной политики и целей. Однако полномочия по определению правовой позиции государства будут принадлежать правительству. Если юридический советник считает, что позиция правительства не может быть представлена должным образом, или если соответствующий министр считает, что она не будет представлена должным образом, правительство может уполномочить другого адвоката представлять государство.
Предложение также регулирует назначение и срок полномочий юридического советника. Должность будет замещаться правительством из списка кандидатов, рекомендованных общественной комиссией, на один шестилетний срок. Законопроект определяет условия прекращения полномочий юридического советника, основания для отстранения от должности или приостановления полномочий, а также порядок назначения старшего заместителя исполняющим обязанности юридического советника. В законопроекте подчеркивается, что юридический советник будет полностью независим в принятии решений и подчиняться только закону.
В понедельник Бахарав-Миара выступила с резкой речью на открытии ежегодной конференции Израильской коллегии адвокатов в Эйлате, критикуя меры, продвигаемые против судебной системы, включая законопроект о разделении должности.
Она утверждала, что это предложение не является технической организационной реформой, а скорее шагом, который подорвет профессиональный и независимый статус как юридического советника, так и генерального прокурора, создавая при этом механизмы политического влияния на конкретные дела.
Она заявила, что эта инициатива игнорирует уроки дела Барон-Хеврон и выводы комиссии Шамгара, которая отвергла идею разделения должности и определила, что юридические привратники должны оставаться независимыми от политического эшелона.