Вчера, 1 февраля, законодательная комиссия Кнессета продолжила подготовку к первому чтению законопроекта о разделении функций юридического советника правительства.
Глава комиссии, депутат Симха Ротман, представил отдельную обновленную редакцию, посвященную исключительно представительству государства в судебных инстанциях, - и сообщил, что обдумывает её первоочередное продвижение в отрыве от других элементов инициативы.
Согласно тексту, полномочие определять позицию государства перед любой судебной инстанцией будет принадлежать правительству. Министр юстиции или комиссия министров смогут устанавливать позицию государства в любом непроцессуальном производстве. Пока правительство не решило иначе, позиция юрисконсульта будет считаться позицией правительства.
Также устанавливается обязанность лояльности юрисконсульта при представлении позиции государства, согласно которой «он будет помогать государству всеми возможными средствами в реализации политики правительства и его целей».
В случае, когда юридический советник считает невозможной юридическую защиту действий государства, либо когда министр полагает, что позиция государства представлена ненадлежащим образом, правительство или соответствующие министры смогут распорядиться о представлении позиции государства частным адвокатом.
В ситуациях, когда позиция государства представляется иным адвокатом, юридический советник не будет участвовать в процессе без согласия министра юстиции, комиссии министров или правительства.
«Раздел о представительстве обеспечит корректное представление государства в целом, независимо от того, как выбран советник и каковы его другие функции. Если есть возможность провести его и немедленно ввести в силу, поскольку он прост, нет причины этого не делать», - пояснил Ротман.
Юрисконсульт комиссии, адвокат д-р Гор Блай, указал на существенные различия между новой редакцией и ранее представленным т.н. «текстом Фридмана»: «Предложение, находящееся сейчас на столе, заходит дальше. Можно будет привлекать частного адвоката не только когда советник говорит, что не может защищать, но и когда министр недоволен».
Блай также предупредил, что «в любой ситуации, когда недовольны позицией советника, даже если тот готов представлять, его можно заменить - это оказывает драматическое влияние на способность консультировать. И в непроцессуальных производствах можно преследовать гражданина, налагать финансовые санкции, применять различный подход в гражданских делах к приближенным к власти и к оппонирующим ей».
Депутаты оппозиции выступили с ожидаемо-резкой критикой: депутат Кнессета Гилад Карив заявил: «В очередной раз происходит введение в заблуждение, точно как при законодательстве о составе комиссии по отбору судей. Мы говорили, что можно попытаться изолировать два пункта, по которым есть разногласия, но при этом двигаться к сближению. Вы думаете, что внесете отдельный законопроект, с которым мы согласимся, пока продолжаете работать бульдозером D9?».
На это Ротман ответил: «Карив очень ясно выложил карты на стол - если мы примем ваши диктаты и сделаем то, что вы, будучи в коалиции, считали нужным, тогда с вами есть о чем говорить. Объявите, что вопрос представительства государства в судах не зависит от остальных договоренностей и что вы не требуете похоронить остальные законопроекты - и будет предмет для диалога, иначе я не приму никакого диктата».
Депутат Кнессета Карин Эльхарар предупредила: «Меняя порядок представительства в судах при игнорировании других компонентов, вы наносите ущерб. Это очень серьезный удар по верховенству права, по механизмам сдержек и противовесов».
Депутат Кнессета Офер Касиф утверждал: «Здесь полностью новый законопроект, а представление его как части обсуждений закона - обман. Юридический советник должен быть не резиновой печатью, говорящей «да» и отдающей честь всему, чего хочет правительство, а тем, кто указывает правительству или его министрам на отсутствие полномочий или на вред надлежащему управлению».