Вчера, 10 ноября, находящаяся под руководством генерал-майора (рез.) Сами Турджемана, группа специалистов, изучившая качество расследований ЦАХАЛ и выводы, сделанные послекровавого нападения террористов ХАМАСна южные земли Израиля, представила свои выводы начальнику генштаба, генерал-лейтенанту Эялю Замиру, и форуму командования.
Комиссия рассмотрела 25 расследований, проведённых в ЦАХАЛ с марта прошлого года, оценила их качество, глубину выводов и пробелы в обучении. Комплексный анализ выявил значительные различия: от профессиональных и глубоких до тех, что «не соответствуют ожиданиям».
Хотя комиссия признала, что все занимавшиеся расследованиями действовали «честно и добросовестно», она выявила темы, изученные недостаточно, и рекомендовала их дополнить, включая обработку разведданных за прошедшие годы и организационно-оперативные аспекты программы «Стены Иерихона», - посвящённой плану ХАМАС по проведению смертоносной атаки.
Комиссия распространила «призыв» среди командиров действующей службы и резерва, опросила около 80 должностных лиц и ограничила своё исследование исключительно расследованиями ЦАХАЛ, не затрагивая политические и межведомственные связи.
На основе анализа собранных данных отчёт выделил шесть основных причин провала:
- ошибочную концепцию в отношении ХАМАС и Газы;
- разведывательный провал в понимании угрозы и предупреждении;
- отсутствие внимания к программе «Стена Иерихона»;
- дефектную оперативно-организационную культуру;
- постоянный разрыв между оценкой угрозы и ответом;
- неэффективные решения и использование сил в ночь на 7 октября.
В документе отмечено, что атака произошла на фоне наличия качественной и исключительной информации, которая, «будь она проанализирована профессионально, должна была привести к тревоге».
Там же перечислены конкретные просчёты: в генштабе - недооценка противника и несоответствие ответных мер; в оперативном управлении - отсутствие руководства по готовности к внезапной войне и извлечения уроков из операции «Страж стен», а также непринятие решения и неоценённая ситуация в ночь нападения; в военной разведке - отсутствие постоянного анализа по «армии террора», несделанное предупреждение и узкий подход к сбору данных; в командовании Южным военным округом - невыполнение обязанности по предупреждению и защите района, а также несоответствие состава сил и планов; в дивизии Газы - нераспознанное изменение противника, отсутствие повышенного уровня тревоги и инициативы в готовности.
Кроме того, упомянуты недостатки в ВВС и прибрежной обороне ВМФ, подчеркнуто, что уровень тревоги в ЦАХАЛ не был повышен до атаки.
В аспектах территориальной обороны подтверждены выводы расследований о вкладе сельских координаторов безопасности и отрядов быстрого реагирования, а также о снижении эффективности оборонных элементов в гражданском секторе.
В расследовании, посвящённом южной дивизии, выявлен разрыв в понимании ответственности за территориальную защиту, рекомендовано провести масштабную реформу в этой сфере.
В исследовании боевой разведки подтверждены выводы о «примерной» работе наблюдательниц, при этом указано, что качественный разведанализ мог бы выявить изменение ситуации за месяцы до событий.
Комиссия рекомендовала многолетнюю программу реализации под руководством заместителя начальника генштаба, установку сценария «внезапной войны» в качестве ориентира для готовности и формирования потенциала, углубление реформы в разведке с приоритетом предупреждений, пересмотр концепции территориальной защиты и согласование ответственности с полномочиями, а также установление командного стандарта, возвышающего военную профессию и специализированную подготовку в штабах и командных центрах.
Начальник генштаба одобрил рекомендации, назначил генерал-майора Тамира Ядая ответственным за их реализацию и поручил представить выводы комиссии на форумах действующей службы, резерва и в рамках командных курсов.
«Одним из моих первых решений на посту начальника генштаба было назначение независимой группы экспертов - шаг, необходимый для восстановления доверия командиров к военным расследованиям, общественного доверия к ЦАХАЛ и его руководству, а также для укрепления основ военной деятельности. Мы разбираем здесь колоссальный провал - провал, стоивший человеческих жизней, затронувший бесчисленные семьи, потерявшие самое дорогое, а также похищенных, часть из которых возвращена, тогда как другие всё ещё удерживаются убийцами в Газе. Наша обязанность - не замалчивать неудачу, а смотреть ей в лицо и делать выводы», - сказал Замир.
Он добавил, что «комиссия, проверившая расследования, установила: все командиры, занимавшиеся этой работой, действовали честно и добросовестно, стремясь к правдивому разбору. Наряду с провалом, ЦАХАЛ сумел оправиться от удара 7 октября. За последние два года мы ведём многопрофильную войну с отвагой, с решимостью к столкновению и достигаем беспрецедентных успехов на разных направлениях. Способность командиров, потерпевших поражение 7 октября, подняться после шока, воевать, достигать успехов, меняться и укрепляться одновременно - доказательство стойкости ЦАХАЛ. Исправления, реализуемые по итогам отчёта, будут интегрированы во все оперативные и боевые действия и в рабочие планы на ближайшие годы, чтобы гарантировать, что ЦАХАЛ продолжит защищать народ Израиля и выполнять своё предназначение».
«Сегодня мы завершаем этап расследований 7 октября в ЦАХАЛ. Мы сделали всё возможное, чтобы понять события и причины этого огромного и болезненного провала, изучить и установить истину внутри армии, а теперь переходим к реализации, исправлению и возрождению. Прозрачность - необходимое условие доверия общества к ЦАХАЛ. Это также основа нашей способности совершенствоваться. Выводы комиссии - не последняя точка; они часть непрерывного процесса анализа, обучения и внедрения, которому ЦАХАЛ будет следовать в ближайшие годы», - указал начальник генштаба.
Доклад экспертной группы, представленный сегодня, является важным шагом к всеобъемлющему пониманию, необходимому нам как обществу и системе. Однако, чтобы гарантировать, что такие провалы больше не повторятся, требуется анализ, включающий межведомственные и иерархические связи, до сих пор не изученные. Для этого теперь необходима широкая системная проверка. Из боли и из боёв, которые мы ведём сегодня, мы создадим устойчивость и возрождение для будущего, из руин обеспечим более безопасное будущее для народа Израиля и, исходя из ответственности, продолжим быть армией, защищающей страну и гарантирующей её существование», - подытожил Эяль Замир.