Во вторник днём Государственный контролёр опубликовал необычныйаудиторскийотчёт, вкоторомустановлено, чтоГосударствоИзраильнапротяжении многихлетдействовалобезчеткойиобязательнойконцепциинациональнойбезопасности.
Согласно докладу, с момента создания государства различные правительства Израиля и оборонное ведомство пытались сформулировать национальную концепцию, которая бы регулировала строительство вооруженных сил, их применение, распределение ресурсов и взаимодействие между различными уровнями. Однако, несмотря на неоднократные официальные попытки, до сих пор не утверждена ни одна письменная концепция, которая могла бы служить стратегическим ориентиром.
Вместо этого была разработана неофициальная доктрина, основанная на доктрине Давида Бен-Гуриона, заключающейся в треугольнике: сдерживание, предупреждение и решительность.
Государственный контролёр заявляет, что события 7 октября - нападение ХАМАС на южные поселения - продемонстрировали крах неофициальных принципов сдерживания и обороны. По его словам, возможно, если бы существовала обязательная концепция национальной безопасности, ЦАХАЛ и другие силовые структуры подготовились бы к нападению иначе.
В отчёте говорится, что доктрина, представленная премьер-министром Нетаньяху как «Концепция безопасности 2030», которая включала сдерживание, раннее предупреждение и обороноспособность, не выдержала испытания реальностью. Аудитор подчеркивает, что этот провал доказывает настоятельную необходимость в системной и обоснованной концепции.
Отсутствие координации, отсутствие направления, отсутствие ответственности
Отсутствие согласованной концепции безопасности подрывает способность политического руководства руководить Армией обороны Израиля, осуществлять надзор и контроль, а также устанавливать приоритеты.
Согласно отчёту, Армия обороны Израиля была вынуждена «собирать» волю политического руководства на основе публичных заявлений или случайных обсуждений и на их основе разрабатывать планы работы и подготовки к обеспечению безопасности.
В своем ответе Государственному контролёру Армия обороны Израиля и «Моссад» подчеркнули настоятельную необходимость в официальной национальной концепции. Армия обороны Израиля заявила, что такая концепция послужит «основой для взаимодействия с политическим руководством и определения стратегий», в то время как «Моссад» подчеркнул вклад комплексной концепции в оптимизацию процесса принятия решений, повышение прозрачности для общественности и улучшение межведомственной интеграции.
Госконтролёр призывает премьер-министра и правительство незамедлительно разработать обязательную концепцию национальной безопасности, которая включала бы: национальные интересы страны, ключевые угрозы и вызовы, приоритеты использования ресурсов, стратегии укрепления сил и обороны, а также политику в отношении враждебных держав и стратегических партнёров.
В докладе подчёркивается, что глава Совета национальной безопасности играет центральную роль в этом процессе в соответствии с недавно вступившим в силу Законом о стратегии национальной безопасности.