Новый исследовательский отчёт, опубликованный движением «Регавим», раскрывает существование палестинской административной системы, действующей более десяти лет в самом сердце Иерусалима - в нарушение соглашений Осло и любых законных полномочий.
Речь идёт о широкомасштабном и продолжающемся явлении, в рамках которого Палестинская администрация управляет официальным государственным министерством в столице Израиля, получающим десятки миллионов шекелей в год и осуществляющим организованную деятельность, включающую компенсации за незаконное строительство, юридическое представительство против израильских госорганов и открытое сотрудничество с международными организациями.
В то время как мэрия Иерусалима и государственные органы Израиля испытывают трудности с обеспечением соблюдения законов о планировании и строительстве в Восточном Иерусалиме, Палестинская администрация выстраивает параллельную систему власти, функционирующую как альтернативный суверенитет.
«Управление по делам Иерусалима» при Палестинской администрации под руководством министра Ашрафа аль-Аура действует в городе уже около 15 лет, несмотря на то, что согласно пункту 1(7) Временного соглашения 1995 года Палестинская администрация не имеет никаких полномочий действовать на территории государства Израиль, особенно в Иерусалиме. Годовой бюджет министерства в 2024 году составил около 65,6 миллиона шекелей, из которых примерно 59 миллионов были направлены на прямую помощь жителям Восточного Иерусалима - включая юридические услуги, гранты, финансирование общественной инфраструктуры и подрывную деятельность, маскируемую под гражданскую. Следует отметить, что ещё одной ключевой фигурой в этом управлении является Аднан Рейт - губернатор иерусалимского округа от Палестинской администрации и житель квартала Сильван, арестованный Израилем более 30 раз по подозрению в националистической деятельности и поддержке террора.
Одним из центральных механизмов, действующих под эгидой Палестинской администрации, является система поддержки нарушителей и захватчиков земель: расследование показывает, что в течение многих лет жителям, чьи незаконные постройки были снесены государством, выплачиваются «компенсации» в суммах до 52 000 шекелей за жилую единицу - в зависимости от местоположения сноса и характера нарушения. При этом оказывается комплексная поддержка при участии Красного Креста и агентства ООН УКГД.
Согласно официальным данным Палестинской администрации и структур ООН, за последние пять лет через этот компенсационный механизм было распределено как минимум 35 миллионов шекелей - не включая расходы на юридическое, планировочное и информационное сопровождение. В этой деятельности участвуют юристы, инженеры и архитекторы, действующие через ассоциации, связанные с Палестинской администрацией, и представляющие жителей в израильских судах и планировочных комиссиях при полном согласовании с Министерством по делам Иерусалима. Часто сносы фиксируются и используются для оказания политического и дипломатического давления на Израиль на международной арене.
В 2022 году на сайте ООН был опубликован официальный документ под названием «Иерусалим 2030 - к палестинской автономии», в котором изложен подробный план создания палестинской автономии в Восточном Иерусалиме. План включает создание правоохранительных органов, институциональное соединение восточной части города с Рамаллой, захват сельскохозяйственных земель до района Мёртвого моря и создание гражданской инфраструктуры, функционирующей в пределах суверенного Иерусалима как замена государственным службам Израиля.
В движении «Регавим» предупреждают, что это явление усиливается в последние годы и почти не встречает сопротивления: «Государство Израиль применяет законы лишь точечно и не предпринимает системных и стратегических шагов для предотвращения палестинского плана. Таким образом, вместо того, чтобы Израиль контролировал территорию, вакуум заполняется Палестинской администрацией - при поддержке иностранных организаций и при мощном внешнем финансировании. Израиль теряет контроль медленно, но неуклонно, в то время как Палестинская администрация продолжает закреплять фактический суверенитет на месте».
«Регавим» призывает правительство создать специальный орган, разрабатывающий системную политику по предотвращению закрепления суверенитета Палестинской администрации в городе. Он должен заниматься принудительными мерами, законодательством, публичным разоблачением и дипломатической деятельностью. Кроме того, предлагается вычитать из палестинских налоговых отчислений те суммы, которые передаются нарушителям - за каждое законное разрушение, по аналогии с механизмом вычета выплат за пособия террористам.
Йехуда Наам, координатор по Иерусалиму в движении «Регавим»: «Необходимо признать, что идёт борьба за контроль над Иерусалимом, и политика игнорирования - не вариант. Палестинская администрация ежедневно укрепляет своё влияние в столице, и это выражается в массовом захвате земель, подстрекательстве, работе отлаженного механизма выплат и многом другом. Надо проснуться».