В среду судья Верховного суда Йосеф Эльрон выступил на конференции Коллегии адвокатов в Эйлате и раскритиковал то, как судебный институт присвоил себе полномочия.
«В последние годы мы стали свидетелями тенденции расширения полномочий Верховного суда, которая включает конституционную и даже надконституционную критику. Я последовательно выступал против этого расширения, поскольку оно устанавливает очень тонкую грань перед принципом разделения властей - втягивает суд в дискурс крайностей и превращает его в арену публичной борьбы, даже в неправовых аспектах», - отметил судья Эльрон.
Он попытался представить альтернативный путь. «Это путь, который признает авторитет Верховного суда, но призывает к сдержанному, ограниченному и взвешенному использованию. Путь, который не стремится обострить борьбу между властями, а, скорее, ослабить ее, не отказываясь от сохранения основных прав и демократических принципов».
Судья объяснил свое намерение. «Конституционное право в Израиле развивалось в течение нескольких десятилетий - без полной конституции - на основе основных законов, таких как «человеческое достоинство и свобода» и «свобода занятия», а также центральных постановлений. Недавно полномочия были расширены до такой степени, что, по-видимому, они могли отменять сами основные законы - как это было сделано в постановлении относительно Поправки 3 к Основному закону: Судебная система. Это прецедентное постановление, которое не перестало вызывать оживленные публичные дебаты даже спустя более года».
«Когда принимается спорный закон, петиции иногда немедленно подаются в Верховный суд - даже не дожидаясь, пока закон вступит в силу на практике. Это создает ситуацию, в которой важные общественные вопросы передаются напрямую из законодательного органа в суд. Общественный дискурс фокусируется на результате - да или нет, победе или поражении - а не на сути. Таким образом, любой результат воспринимается как крах или слабость. Это сильный дискурс, который также пронизывает конституционное право - и ущерб от него огромен. Право - и в частности конституционное право - не черно-белое. Есть много оттенков. Самое радикальное средство - отмена закона или основного закона - это оружие, которое должно использоваться только в крайнем случае», - подчеркнул он.
Судья Эльрон добавил и детализировал свое предложение: «Во многих случаях я считал, что нет никаких оснований для признания недействительным основного закона на ранней стадии - как я полагал в постановлении о Поправке 3 к Основному закону: Судебная система. По мнению многих, никаких существенных изменений не произошло бы, если бы поправка осталась в силе - и никакого вреда гражданам Израиля не было бы причинено. Недавнее определенное сокращение полномочий судов не обязательно является негативным - и нужно понимать ограничения власти. Другим примером этого является постановление по делу «Шапир» - в котором, по моему мнению, не было необходимости разрабатывать новые доктрины для того, чтобы признать недействительным основной закон, который больше не был актуален с практической точки зрения».
Постановление о поправке к Указу о полиции также продемонстрировало тенденцию вмешиваться слишком рано - вместо того, чтобы дождаться формулирования фактической политики. Можно было бы использовать инструменты административного права - но суд немедленно признал закон недействительным, исходя из чисто теоретической озабоченности. Существуют демократические ценности, которые не подлежат компромиссу - и в исключительных случаях суд действительно обязан вмешиваться. Но мы должны использовать эти полномочия ответственно и пропорционально», - подчеркнул он.
«Я говорю это как судья Верховного суда в течение восьми лет и после еще 13 лет в других судах. Я всегда видел перед глазами важность общественного доверия к судебной системе. Без доверия суд не имеет юридической силы. События последних лет только усиливают необходимость сбалансированного регулирования статуса основных законов и законодательного процесса. Поэтому необходимо, наконец, принять основной закон о законодательстве и определить правила игры. Пока этого не произойдет, мы должны действовать сдержанно. Я не готов терять надежду, что такой основной закон будет разработан в Кнессете - выборными должностными лицами, а не судом», - заключил судья Эльрон.