Профессор Юваль Эльбашан, являющийся одним из лидеров компромиссной схемы вокруг правовой реформы в статье в газете "Едиот Ахронот" изложил новую схему компромисса.
По словам Эльбашана, схема не была отвергнута ни главами основных партий коалиции, ни оппозиции и является хорошей основой для компромисса.
“Даже сейчас, менее чем за месяц до открытия слушаний в Верховном суде по ходатайствам об отмене поправок к Основным законам, должен быть достигнут компромисс. Иначе события приведут к конституционному хаосу. Верховный Суд отклонит поправку к Основному закону, правительство и Кнессет откажутся принять постановление на том основании, что БАГАЦ уже не имеет на это полномочий. И как только это примет практическое выражение (а возможно, и раньше), мы дойдем до того, что каждый гражданин будет решать, кому подчиняться”, — написал Эльбашан.
Он утверждает, что “прошли те времена, когда генерал поднимал командирский жезл, и солдаты сразу атаковали врага. В условиях демократии ,каждый военнослужащий обязан выполнять только те приказы, которые он не считает явно незаконными.Так нас воспитали, и это хорошо. Летчики будут принимать указания начальника Генштаба (в соответствии с постановлением Верховного суда ), но найдутся летчики, которые откажутся их выполнять на том основании, что они явно незаконны (потому что против приказа избранной власти). И в стране будет хаос”.
Согласно новому плану, основные партии договорятся о том, что предстоящая сессия Кнессета будет посвящена принятию Основного закона о законодательстве и изменению Основного закона о судебной власти. Все остальное будет отвергнуто.
Для этого будет создана специальная комиссия Кнессета, в которой будут обсуждаться эти два вопроса. Это будет специальная комиссия, которую возглавит представитель, согласованный оппозицией с коалицией. Достижение соглашения продемонстрирует серьезность намерений сторон. После чего юрисконсульт Кнессета уведомит об этом Верховный суд. Таким образом, ходатайства об отмене Основных законов станут преждевременными, и Верховный суд отложит их рассмотрение.
Комиссия сама будет определять, как принимаются Основные законы, как осуществляется судебный пересмотр обычных законов и т. д. По словам Юваля Эльбашана, достижение договоренностей не займет много времени. министр юстиции Ярив Левин сказал Эльбашану: «Посидим два дня и закончим”.
Согласно статье, основные принципы уже согласованы. Например, Основные законы и поправки к ним требуют четырех чтений в Кнессете, и в случае принятия Основного закона недостаточно большим большинством, четвертое чтение состоится после следующих выборов в Кнессет. Точно так же было определено, что все существующие Основные законы, в том числе о человеческом достоинстве и свободе, теперь будут ратифицированы в соответствии с этой процедурой и не смогут быть изменены в будущем иначе, как таким же образом.
По словам Эльбашана, также согласовано, что судебный пересмотр законов будет ограничен Верховным судом на его пленарном заседании. Комиссия должна будет решить, какое большинство и как будет определять состав. После чего необходимость в предложении переопределения отпадает.
Эльбашан описывает в статье, как один из лидеров оппозиции спросил его: “А что, если лидеры реформы снова обманут?”. Его ответ: “В любом случае есть выгода в отсрочке вступления в конституционный хаос. Это даст еще один период расслабления измученной общественности и позволит Верховному суду лучше подготовиться, прежде чем выйти на не нанесенное на карту минное поле, где любая мина, которая активируется, может уничтожить не только человека, который наступит на нее, но и всю страну”.
Чтобы все это произошло, Эльбашан утверждает, что необходим еще один шаг. Кнессет должен будет немедленно внести поправки в Основной закон о судебной власти, касающиеся комиссии по назначению судей.
Согласно статье, “нынешняя необходимость назначения нового председателя Верховного суда ставит систему в почти невозможные временные рамки”. Предложение состоит в том, чтобы продлить срок полномочий Эстер Хают еще на один период времени. Эльбашан ценит, что Хают “очень хорошо понимает, в отличие от других, что поставлено на карту, и согласится на это”. Если это не будет реализовано, “судья Ицхак Амит может быть назначен председателем Верховного суда в соответствии с существующей практикой, но в законе следует установить механизмы, которые будут смягчать его влияние. Например, что составы будут определяться программным обеспечением, и что полномочия о расширении состава может быть принято решением большинства из числа всех судей Верховного суда”.