Вопрос о том, где страны размещают свои посольства в Израиле, стал постоянным предметом споров по всему миру. В Парагвае, накануне национальных выборов в воскресенье, вопрос далек от решения.
С тех пор как бывший президент США Дональд Трамп в 2018 году перенес посольство США в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим, несколько других стран последовали его примеру, согласившись с большей частью израильского политического истеблишмента в том, что именно Иерусалим, несмотря на международную и палестинскую оппозицию, является единственной столицей Израиля. Израильские консерваторы, такие как те, кто в настоящее время находится у власти, надеются привлечь больше стран для переноса своих посольств и считают каждый такой пример исторической победой.
Правительство Парагвая, страны с населением около семи миллионов человек, зажатой между Бразилией и Аргентиной, то и дело возвращалось к проблеме посольства Израиля. Вскоре после решения Трампа тогдашний президент Парагвая Орасио Картес также перенес свое посольство. В том же году Гватемала сделала то же самое, а несколько лет спустя Гондурас и Косово последовали их примеру.
Но всего через месяц после избрания, в сентябре 2018 года, преемник Картеса Марио Абдо объявил, что перенесет посольство страны обратно в Тель-Авив. Несмотря на то, что он был членом той же консервативной партии, что и Картес, Абдо считал, что для «широкого, прочного и справедливого мира» между израильтянами и арабами Палестинской автономии посольство Парагвая должно находиться в Тель-Авиве.
Действия Абдо получили отпор. В Парагвае произраильские протестующие провели демонстрацию у резиденции президента в Асунсьоне. Бывший вице-президент США Майк Пенс «настоятельно призвал» Абдо пересмотреть свое решение, а премьер-министр Израиля Нетаньяху пошел дальше риторики: он закрыл посольство Израиля в Парагвае. С тех пор оно не открывалось.
День выборов в воскресенье может вернуть дебаты на передний план.
Одним из двух ведущих кандидатов в президенты является 44-летний экономист Сантьяго Пенья из партии Колорадо, правой политической партии Парагвая, которая правит страной почти 80 лет подряд (за исключением периода с 2008 по 2013 год). Партию преследуют обвинения в коррупции, и Пенья был связан с этими скандалами: он был министром финансов при Картесе, который недавно подвергся санкциям Соединенных Штатов за подрыв демократии в Парагвае, «выплачивая наличными чиновникам в обмен на их лояльность и поддержку».
Отчасти благодаря этим обвинениям в коррупции у кандидата не из Колорадо теперь есть серьезные шансы на победу в президентских выборах в этом году. Эфраин Алегре — более центристский кандидат от Concertación, коалиции политических партий, объединившихся, чтобы противостоять господству Колорадо. Ранее в этом месяце опрос Encuesta Atlas показал, что Алегре лидирует на несколько процентных пунктов, хотя другие опросы показали, что лидирует Пенья.
В марте на встрече с парагвайско-израильской торговой палатой Пенья объявил, что, если он выиграет выборы, одним из его первых действий на посту президента будет распоряжение о переводе посольства Парагвая в Иерусалим. Он сказал, что Парагвай «признает этот город столицей Государства Израиль».
Последнее заявление Эфраина Алегре по вопросу о посольстве Парагвая было сделано в 2018 году, вскоре после того, как Парагвай первоначально перенес свое посольство в Иерусалим. Алегре утверждал, что этот шаг разожжет конфликт.
В заявлении, предоставленном исключительно Еврейскому телеграфному агентству (JTA), Алегре подтвердил, что он сохранит посольство Парагвая в Тель-Авиве.
«По сути, Парагвай — это страна, которая уважает международное право. В своих резолюциях 181 от 1947 г., 478 от 1980 г. и 2334 от 2016 г. Совет Безопасности ООН четко определил статус Иерусалима, не принимая его аннексию или объявление столицей Израиля. Эту позицию разделяют все народы, за редким исключением», — написал он. «Существует большой потенциал для обмена и сотрудничества между Парагваем и Израилем, и Парагвай будет продолжать защищать право Израиля на мирное существование. На самом деле между нашими народами существуют давние отношения дружбы. Голосование Парагвая в Организации Объединенных Наций в 1947 году дало большинство за признание Израиля независимым государством. Эти тесные связи не зависели и не зависят сейчас от статуса Иерусалима».
Comunidad Judía del Paraguay, организация, объединяющая все еврейские институты страны, остается аполитичной, но яростно сионистской, подобно еврейским организациям в других странах Латинской Америки. Община, насчитывающая около 1000 евреев, в основном связана с консервативным движением и сосредоточена в столице Парагвая Асунсьоне. В городе есть местное отделение хасидского движения Хабад-Любавичи, еврейская дневная школа и Еврейский союз, который организует религиозные и спортивные мероприятия.
«Мы, как сообщество, поддерживаем очень хорошие отношения со всеми правительствами, и мы продолжим работать со всеми, кто будет избран», — сказал Мариано Мирельман, исполнительный директор Comunidad Judía del Paraguay.
Но вполне возможно, что если будет избран Пенья, и он переместит посольство, тема конфликта между Израилем и Палестинской автономией снова войдет в публичный дискурс Парагвая. И это может разжечь антисемитские настроения, согласно исследованию Латиноамериканского еврейского конгресса (LAJC), подразделения Всемирного еврейского конгресса.
В Парагвае серьезные случаи антисемитизма случаются редко, но, по данным LAJC, элементы антисемитизма в Парагвае действительно появляется в Интернете, особенно в связи с конфликтом между Израилем и Палестиной.
В еще не опубликованном исследовании 2022 года, проведенном веб-программой LAJC Observatorio, из более чем 42 000 твитов в Парагвае, связанных с евреями, Израилем или Холокостом, 6,45% из них были антисемитскими и включали сравнения между Израилем и нацистской Германией, что представляет собой антисемитизм согласно LAJC.
Если посольство Парагвая действительно вернется в Иерусалим, это будет означать, что более половины посольств в Иерусалиме будут из Латинской Америки, присоединившись к Гондурасу и Гватемале.
Парагвай и Израиль исторически имели теплые отношения. Более 10 000 европейских евреев бежали в Парагвай в 1930-х годах, но после войны многие нацисты также прятались в южноамериканской стране и ее более крупных соседях по континенту.
По словам Бишары Бахбах, автора книги «Израиль и Латинская Америка: военная связь», не случайно большинство этих стран находятся в Центральной и Южной Америке. Хотя с идеологической точки зрения они могут не относиться к проблеме посольства серьезно, они знают, что могут выслужиться перед Соединенными Штатами, решительно поддерживая Израиль.
«Страны Латинской Америки рассматривают особые отношения Израиля с Соединенными Штатами как важнейший элемент своих отношений с Израилем», — сказал Бахбах корреспонденту JTA. «Потому что, если они нуждаются в поддержке США в одной, двух или трех областях, они, как правило, полагаются на Израиль, чтобы убедить правительство США предоставить им то, чего они хотят».
По словам Бахбаха, из-за своего размера и отсутствия региональной власти потенциальное решение Парагвая перенести свое посольство в Иерусалим, скорее всего, не будет иметь эффекта домино. Кроме того, хотя администрация Байдена покинула посольство США в Иерусалиме, она не проявляет никаких признаков давления на страны Латинской Америки с целью заставить их перенести свои посольства, как это сделала администрация Трампа.
Что бы ни случилось с Парагваем, Нетаньяху не отказался от своей борьбы за то, чтобы Иерусалим был признан мировой столицей Израиля. Как он сказал во время визита в Италию в прошлом месяце: «Я считаю, что Риму пора признать Иерусалим исконной столицей еврейского народа на протяжении трех тысяч лет, как это сделали Соединенные Штаты в жесте большой дружбы».