Когда мяч снова оказался в суде США для оценки окончательные рекомендации Ирана по возобновлению их ядерного соглашения 2015 года с крупными мировыми державами, ставки для обеих сторон выше, чем когда-либо с тех пор, как президент Джо Байден почти полтора года назад намеревался отменить выход его предшественника из соглашения.
Newsweek поговорил с бывшими ключевыми чиновниками и советниками относительно их взглядов на то, как положительный или отрицательный результат может повлиять на США и Иран.
«Иран и США ведут переговоры, которые кажутся добросовестными, чтобы восстановить СВПД раз и навсегда», — сказала Элли Геранмайе, старший научный сотрудник и заместитель руководителя программы Ближнего Востока и Северной Африки в Европейском совете по международным отношениям.
«Обе стороны ближе, чем когда-либо, в устранении оставшихся пробелов», — добавила она. «Но им нужно сделать это очень быстро, чтобы использовать нынешний дипломатический импульс, который способствует возрождению ядерной сделки».
Геранмайе консультировала европейские правительства и компании по ядерным переговорам между Ираном и другими сторонами, подписавшими СВПД, Китаем, Францией, Германией, Россией, Соединенным Королевством и США в преддверии первоначальной сделки, а также продолжал информировать высокопоставленных политиков о том, как защитить выполнение соглашения. Сегодня она определила одно из самых серьезных опасений Ирана по поводу повторного вступления в сделку — политику США.
«Основным камнем преткновения в Тегеране является признание того, что ЕС и администрация Байдена не могут помешать будущему правительству США снова выйти из сделки, как Трамп», — сказала Геранмайе. «Сейчас Иран сосредоточен на том, чтобы в последнюю минуту получить от США технические и политические уступки, которые послужили бы страховым полисом для увеличения расходов США в случае их выхода из сделки».
«В Вашингтоне и европейских столицах очень мало пропускной способности, чтобы затянуть эти переговоры после лета», — сказал Геранмайе. «Если в ближайшие дни мы не сможем достичь компромисса между Тегераном и Вашингтоном, я думаю, мы увидим сдвиг в позиции Запада в сторону планов на случай непредвиденных обстоятельств и более принудительных мер».
Несмотря на то, что название СВПД сохранилось, выход США вызвал волну односторонних санкций, которые в значительной степени прервали торговлю с западными странами, опасавшимися экономических санкций со стороны Вашингтона. Хотя Байден, занимавший пост вице-президента при тогдашнем президенте Бараке Обаме, когда соглашение было достигнуто, назвал уход Трампа «гигантской ошибкой», он сохранил санкции против Исламской Республики и даже добавил дополнительные в отсутствие согласованного соглашения. США возвращаются к соглашению.
«Основной план сделки остается тем же, что и в течение более года: соблюдение требований по ослаблению санкций», — сказал Джон Эрат, ветеран Госдепартамента с 30-летним стажем, ныне занимающий должность старшего директора по политике в Центре по контролю над вооружениями и распространиению невооруженных конфликтов. «Ясно, что в интересах всех сторон возобновить действие СВПД и не допустить, чтобы на пути стояли другие политические соображения».
С точки зрения США, по утверждению Эрата, «выгоды возвращения к соблюдению заключаются в восстановлении поддающихся проверке ограничений в ядерной программе Ирана, которые заблокируют пути к созданию ядерного оружия».
Роуз Геттемюллер, бывший заместитель генерального секретаря НАТО и заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности, ныне работающая лектором в Институте международных исследований Фримена Спольи Стэнфордского университета и его Центре международной безопасности и сотрудничества, рассказала о преимуществах СВПД для США будет заключаться в том, что «Иран будет отдаляться от приобретения достаточного количества расщепляющегося материала для создания ядерной бомбы — с нынешних нескольких недель до по крайней мере нескольких месяцев».
С ее слов, «важное дополнительное преимущество» заключается в том, что «иранская нефть снова потечет, разгрузив энергетические рынки, стесненные после вторжения России в Украину».
«И у США, и у Ирана есть политические проблемы, и они являются врагами сделки как в Вашингтоне, так и в Тегеране», — сказал Геттемюллер. «Им обоим придется проделать тяжелую работу».
Путь вперед, по мнению Геттемюллер, заключается в том, что Иран позволит «восстановить процедуры МАГАТЭ для обеспечения их соответствия сделке», что «в свою очередь создаст пространство для администрации Байдена, чтобы доказать, что возрожденный СВПД полезен для безопасности США и безопасность наших союзников и партнеров в регионе и за его пределами».
Выступая во вторник перед журналистами, представитель Госдепартамента Нед Прайс назвал СВПД «лучшей альтернативой статус-кво и, конечно же, призраку иранского ядерного оружия». Он сказал, что было «открытое приглашение для всех, кто думает, что есть лучший подход», но никто не ответил.
На вопрос о «плане Б» — термине, который часто используется для намека на военный вариант, — Прайс сказал, что «это то, что мы в значительной степени обсуждали с нашими союзниками и партнерами», и «к которому мы обязательно прибегнем» в случае, если «СВПД окажется нежизнеспособным, если мы дойдем до того, что обсуждаемая сделка не будет отвечать интересам нашей национальной безопасности».
Накануне министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амир-Абдоллахян заявил журналистам, что «как и у Вашингтона, у нас есть собственный план Б на случай провала переговоров», на фоне того, как администрация Байдена повторила слова эпохи Трампа о том, что «все варианты» находятся на столе.
Но член Высшего совета национальной безопасности Ирана Хосейн Мусавян отвевоенный сценарий, учитывая первоначальное соблюдение Ираном СВПД и его членство в Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который в настоящее время проходит 10-ю обзорную конференцию в Нью-Йорке.
«Военный удар — нереалистичный вариант», — сказал он. «Иран полностью выполнил СВПД, а США обманули. Поэтому ответственность за сложившуюся ситуацию несут США, а не Иран. Даже в отсутствие СВПД Иран останется членом ДНЯО. Ядерное государство-член ДНЯО никогда не следует нападать на государство, не обладающее ядерным оружием, которое является членом ДНЯО».
«В случае нападения Иран выйдет из ДНЯО и освоит ядерную бомбу», — добавил он. «США и Иран должны снизить напряженность. Среди всех кризисов на Ближнем Востоке иранский ядерный кризис — единственный, разрешенный дипломатическим путем. Это преимущество и может быть образцом для решения других спорных вопросов».
Хоссейн Малек, бывший иранский дипломат, служивший послом в Швейцарии и Китае, также категорически отверг возможность военного конфликта, заявив, что разговоры о войне «не обсуждаются».
Поскольку ответ Тегерана на окончательный проект, распространенный ЕС, теперь находится в руках США, Малек сказал, что «похоже, что иранская сторона имеет преимущество» в ходе переговоров, и что текущая версия, вероятно, была лучшей. что Вашингтон мог ожидать.
«Впервые Иран предложил что-то, над чем США должны подумать», — сказал Малек. «Это очень ново и показывает, что времени мало, окно закрывается, есть сроки, и, прежде всего, план Б — это ерунда, и новые иранские переговорщики не восприняли всерьез ни одну из этих угроз, и это хорошо».
Он утверждал, что для США будет невозможно получить СВПД, которого они изначально хотели вступить в новые переговоры, потому что «многое изменилось технически и политически» за последние семь лет, и сегодня «даже США не могут сделать ничего». коалиция против Ирана с европейцами».
Франция, Германия и Великобритания были категорически против решения Трампа отказаться от сделки в 2018 году, и, хотя европейское трио продолжало выражать озабоченность по поводу деятельности Ирана в различных сферах, они также выражали разочарование по поводу отсутствия соглашения.
Столкнувшись с «тяжелой битвой» даже с союзниками, официальные лица США «должны подготовиться к «большой» уступке, если они хотят сделки», — заявил Малек, отметив, что это «кажется довольно сложным в данный момент».
Теперь все взоры прикованы к Вашингтону, поскольку мир ждет ответа на ответ Ирана на проект текста СВПД.
Гэри Самор, который отвечал за нераспространение оружия массового уничтожения на высших должностях в Совете национальной безопасности Белого дома при Обаме и бывшем президенте Билле Клинтоне, рассказал, что может произойти дальше.
«У меня сложилось впечатление, что администрация Байдена, вероятно, сделает встречное предложение на ответ Ирана на «окончательный» текст ЕС, который примет некоторые элементы ответа Ирана и предложит изменить другие», — сказал Саморе Newsweek. «Разрыв между США и Ираном, кажется, сокращается, но переговоры будут продолжаться, потому что ни одна из сторон не хочет сдаваться».
Статья подана в сокращенном варианте.