«Трудно понять, как официальная политика Государства Израиль может заключаться в том, чтобы приветствовать дискриминацию евреев в том, что они не могут занимать должности в Боснии и Герцеговине», — говорит министр иностранных дел Боснии Туркович.
В прошлом месяце еврейские лидеры в Сараево присоединились к повсеместному осуждению предложенного закона, который может еще больше отдалить евреев и другие меньшинства от политической власти. Теперь просочившийся документ из посольства Израиля в Тиране, Албания, которое также обслуживает Боснию и Герцеговину, показывает, что израильское правительство поддерживает спорный план.
«Готовность и предложения хорватской стороны, поступившие в ходе переговоров об изменениях в закон о выборах, приветствуются», — говорится в израильском меморандуме, который начал распространяться в понедельник.
В то время как большинство этнонационалистических партий поддерживают это предложение, многие видные боснийские политики этого не делают, и утечка вызвала политическую бурю.
«Трудно понять, как официальная политика Государства Израиль может заключаться в том, чтобы приветствовать дискриминацию евреев в связи с тем, что они не могут занимать должности в Боснии и Герцеговине», — заявила министр иностранных дел Боснии Бисера Туркович, сообщает Гаарец. «Предлагаемый закон о выборах укрепит нынешнюю дискриминационную систему по отношению к меньшинствам в Боснии».
«Можно с уверенностью сказать, что это нанесло ущерб имиджу Израиля среди боснийского населения. Это произошло неожиданно», — сказал бывший министр энергетики Боснии Реуф Байрович.
План был наиболее активно поддержан Драганом Човичем, главой Хорватского демократического союза (ХДС), хорватской политической партии в Боснии. Милорад Додик, боснийско-сербский член трехстороннего президентства страны, и его партия SNSD также выиграют от нового закона. И Чович, и Додик также открыто поддерживали Израиль.
В той же служебной записке посольство Израиля также выразило благодарность за принятие страной определения антисемитизма IHRA в прошлом месяце — шаг, который продвигали как Чович, так и Додик — а также удаление названий улиц в честь нацистских деятелей и местных жителей эпохи Второй мировой войны, а также коллаборационистов в городе Мостар.
«Государство Израиль поддерживает недавние шаги, предпринятые различными учреждениями Боснии и Герцеговины, которые приносят пользу всем ее гражданам и ее еврейской общине, и надеется, что эти шаги являются выражением благоприятной тенденции», — говорится в заявлении.
Однако и Чович, и Додик подвергались критике за отрицание зверств, совершенных представителями их соответствующих этнических групп во время боснийской войны, включая геноцид в Сребренице, который произошел в районе, находящемся под юрисдикцией Додика в боснийско-сербском анклаве Республика Сербская.
Човича также обвиняли в том, что он приказал использовать рабский труд заключенных тюрьмы на фабрике в Мостаре, которой он руководил в 1990-х годах. Он отверг это утверждение, но представители выживших в лагере написали послу Израиля в Албании Ною Галю Гендлеру письмо с критикой его поддержки предложения Човича.
«Для правительства Израиля выйти и сказать это, на мой взгляд, безумие. Считается, что Израиль встал на сторону людей, которые хотят, чтобы Босния исчезла, - ультраправых, отрицающих геноцид», — сказал Байрович.
В конечном итоге Израиль предложил разъяснение своей позиции после того, как Туркович направил дипломатический запрос на это.
«Посольство Израиля в Тиране, которое также отвечает за Боснию и Герцеговину, [в понедельник] выпустило документ, в котором выражается поддержка сохранения прав еврейской общины в стране. Документ был отправлен после местной инициативы по изменению закона о выборах и опасений, что последствия обсуждения этого изменения могут нанести ущерб этим правам», — говорится в заявлении посольства Израиля. В нем не уточняется, как законопроект сохранит права еврейского народа в Боснии.
Согласно избирательной системе Боснии, которая была создана в конце жестокой войны балканского государства после распада Югославии в 1990-х годах, политические должности высокого уровня распределяются поровну между тремя «составляющими народами»: боснийцами, сербами и хорватами. В результате евреи и другие национальные меньшинства, не входящие в эти три группы, не могут баллотироваться на различные посты, от трехстороннего президента до верхней палаты боснийского парламента — Палаты народов, — а также на бесчисленное множество других должностей на местном уровне.
Хотя в Боснии и Герцеговине проживает всего около 900 евреев, большинство из которых проживает в Сараево, по оценкам, по меньшей мере 400 000 жителей, в том числе 60 000 граждан рома Боснии, лишены возможности занимать высокие политические должности в рамках этой системы.
В рамках мирного соглашения, положившего конец войне 1990-х годов, правительство Боснии также контролируется Высоким представителем, неизбираемым должностным лицом, традиционно выбираемым из Европейского Союза, обладающим широкой властью. В прошлом месяце Управление Верховного представителя предложило новый закон, который перераспределит этнических представителей между кантонами или округами страны. Раньше каждый кантон избирал представителя от каждой национальности; новая система будет перемещать этнических представителей из кантонов с менее чем 3% данной этнической принадлежности в другой с большинством, укрепляя их власть в этих областях.
В середине 2000-х годов Якоб Финчи, президент боснийской еврейской общины, и Дерво Сейдич, лидер ромов в Боснии, оспаривали политическую систему Боснии в жалобе в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Суд вынес решение в их пользу, установив полные политические права меньшинств в качестве требования для кандидатуры Боснии в качестве члена ЕС, но за годы, прошедшие с момента вынесения решения, не было достигнуто никакого прогресса в реализации этих прав.
Спустя почти 30 лет после окончания боснийской войны многие граждане также считают, что эпоха, когда местная политика была разделена по этническому признаку, должна уйти в прошлое, и что движение к гражданской национальной идентичности как «боснийско-герцеговинских» наряду с членством в ЕС, должно быть целью. Предлагаемый законопроект послужит дальнейшему укреплению нынешней системы, отдалив Боснию от принятия ЕС.
Несмотря на размолвку, у Израиля и Боснии и Герцеговины были относительно теплые отношения с тех пор, как нация с мусульманским большинством стала независимым государством в 1995 году.