Как стало известно, вчера вечером, 25 января, Кнессет одобрил большинством голов (во втором и третьем чтениях) закон, ограничивающий возможности правительства вводить ограничения, связанные с пандемией коронавируса.
Таким образом, закон, который вступит в силу 1 февраля, предусматривает усиление парламентского надзора путем проведения различия между «особым состоянием здоровья», которое будет применяться между волнами пандемии, когда заболеваемость находится на минимуме, – и «чрезвычайным состоянием, вызванным коронавирусом».
В этом состоит главное, но единственное отличие от действующего закона, где есть только одно чрезвычайное положение, и объявление его является условием для введения всех ограничений, закрепленных в законе: от т.н. «легких ограничений» (вроде «фиолетового стандарта»), до жестких ограничений (таких, например, как закрытие).
Сам же парламентский надзор над, если можно так выразиться, фазой «особого состояния здоровья» будет больше похож на то, что принято при надзоре за «обычными» постановлениями, внесенными правительством. Таким образом, постановления будут представлены на рассмотрение парламентской комиссии за пять дней до даты их вступления в силу, и, соответственно, вступят в силу только в том случае, если получат предварительное одобрение Кнессета.
В отношении же фазы «чрезвычайного состояния», парламентский надзор будет аналогичен тому, который принят в настоящее время: постановления, изданные правительством по закону, могут вступать в силу даже без предварительного одобрения парламентской комиссии и могут быть одобрены, так сказать, «задним числом» членами комиссии или на пленуме. Однако период времени, отведенный комиссии для обсуждения правил до их вступления в силу, будет увеличен с 24 до 48 часов.
Кроме того, новая форма закона впервые предусматривает четкое подтверждение установки правил, касающихся обязанности предъявлять «зеленый пропуск» при входе в места, открытые для публики, на рабочие места, на частные мероприятия, в образовательные учреждения, структуры социального обеспечения и т.д.
Этот сертификат регулирует усмотрение правительства в отношении «зеленого пропуска» и ограничивает правительство в его применении к местам, которые продают или предоставляют основные услуги или продукты.
Со своей стороны, законодательная комиссия Кнессета настаивала на том, что существующая в данный момент возможность предъявления отрицательного результата теста при входе в эти места не будет исключена, наряду с возможностью предъявления справки о том, что человек был вакцинирован или излечился от вируса. Это отличается от предложенного правительством законопроекта, который призван разрешить обязательность зеленого пропуска даже без возможности предоставления отрицательного результата теста.
Кроме того, состав межминистерского кабинета по борьбе с эпидемией коронавируса будет изменен: в него войдут, как минимум, пять министров – в том числе премьер-министр и министр здравоохранения. Министр финансов будет постоянным членом т.н. «малого» межминистерского комитета, которому правительство может разрешить обсуждение изменений, вносимые депутатами Кнессета в правила во время «чрезвычайного состояния».
Наконец, будут отменены полномочия правительства объявлять «особое чрезвычайное положение», в силу которого демонстрации могут быть ограничены, и, в соответствии с договоренностями коалиции и оппозиции в формулировку законопроекта были внесены две оговорки, автором которых выступил депутат Кнессета Симха Ротман («Ха-Ционут ха-Датит»), одна из которых исключила молитвы в синагогах из списка видов деятельности, запрещенных во время карантина.