Государственный контролер Матаньяху Энгельман сегодня опубликовал специальный отчет по итогам кризиса COVID-19, в котором указал на значительные недостатки в преодолении кризиса с целью их немедленного исправления.
Энгельман сказал, что важность изученных вопросов особенно очевидна в период «второй волны» и с учетом значительных последствий, которые это влечет за собой с точки зрения здравоохранения, образования и экономических потребностей, для оказания помощи населению, пострадавшему во время и после кризиса. включая пожилых людей, безработных и перемещенных лиц.
«Проверяемые органы должны действовать быстро и эффективно, чтобы исправить недостатки, которые еще не были исправлены, чтобы улучшить свое постоянное реагирование на кризис с коронавирусом», - подчеркнул аудитор в начале отчета.
Аудитор изучил, среди прочего, использование системы наблюдения за местоположением GSS для проведения эпидемиологических расследований в Министерстве здравоохранения и обнаружил, что инструменты, используемые Службой, не позволяют ей в полной мере выполнять задачу, поставленную правительством.
Кроме того, было выявлено четыре случая, когда Служба действовала с нарушением правил и процедур и таким образом, который несоразмерно ущемлял право общественности на неприкосновенность частной жизни.
В период с начала июля 2020 года по середину августа 2020 года Государственный контролер рассмотрел различные аспекты, касающиеся деятельности GSS по оказанию помощи Министерству здравоохранения. Перед сСервисом были поставлены две задачи: В отношении оператора связи: определение данных о местоположении и маршрутов движения за 10–14 дней до дня диагностики. Контакты переносчика: идентификация людей, которые были в тесном контакте (по возможности в радиусе двух метров и в течение не менее 15 минут) с переносчиком.
В ходе аудита установлено, что инструменты, используемые Сервисом, не позволяют полностью выполнить возложенную на него задачу. На практике GSS не смог обеспечить, с возможностями, которые оно предназначало для миссии по оказанию помощи, определение местоположения с требуемым разрешением. Это напрямую сказалось на эффективности его деятельности и относительно большом количестве контактов, которые он установил, и, как следствие, на относительно большом количестве людей, необходимых для изоляции, включая тех, кто не был в тесном контакте с носителем.
Также выяснилось, что в течение периода аудита около 3,5% людей, которые, как было установлено, контактировали с пациентами и, следовательно, были вынуждены изолироваться, в конечном итоге оказывались больными. Это соотношение, известное в службе как «шумовой сигнал» и используемое в качестве меры эффективности деятельности GSS, отражает возможность очень широко распространенного принуждения людей к изоляции, включая тех, кто не находился в тесном контакте с носителем. GSS в своей ссылке на проект аудиторского отчета от 22 сентября 2020 г. отметил, что со временем соотношение «шум-сигнал» улучшилось и выросло примерно до 4,6%, поскольку, согласно данным Министерства здравоохранения, и после вычитания деталей из данных семьи, соотношение шум / сигнал активности во время второго периода работы составило 7,3%, и что «Служба продолжает процесс постоянного улучшения». Обзор показал, что эффективность эпидемиологического расследования, проведенного путем допроса перевозчика, значительно выше, чем эффективность операций по оказанию помощи GSS: «По результатам расследования, проведенного путем опроса переносчика, в соответствующий период было около 24%».
Аудит также показал, что, хотя инструменты, используемые GSS, в конечном итоге позволили получить значительное количество контактов с проверенными переносчиками (около 30% проверенных переносчиков пришли как часть контактов, выявленных с помощью службы), «как выделено для помощи Министерству здравоохранения, и ни в коем случае не приводит к «замкнутому кругу» процесса эпидемиологического расследования в целом (т. е. сочетание деятельности GSS и Министерства здравоохранения) и оптимальному использованию возможности, необходимые, чтобы разорвать цепочку заражения».
Это частичное использование возможностей GSS особенно поразительно, учитывая цену, которую общественность должна заплатить за вторжение в частную жизнь, большое количество тех, которым требуется выхода в изоляцию, и влияние, которое деятельность по оказанию помощи оказывает на деятельность Службы.
Кроме того, несмотря на многие действия, предпринятые GSS для сведения к минимуму вторжения в частную жизнь, произошло четыре инцидента, в которых Сервис действовал с нарушением правил и процедур и таким образом, что непропорционально нарушило право общественности на неприкосновенность частной жизни. В ходе аудита было выявлено, что в первом раунде работы Сервиса были выполнены две научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в которых произошли сбои: одно действие было выполнено без получения надлежащего разрешения, а метод действий, предпринятый в случае, не был включен в методы работы, утвержденные для Сервиса.
В рамках другой научно-исследовательской деятельности было проведено исследование на бессимптомно переносящих заболевание людях, которые не контактировали с носителями и находились в районе, где находилось много носителей. Хотя данные об этих людях использовались анонимно, эти данные относились к бессимптомным больным, которые не контактировали с пациентами. Когда юридические советники Сервиса узнали об этом, персоналу было приказано прекратить деятельность. После этого в Сервисе было проведено расследование, и на его основе Сервис установил строгие правила, чтобы подобная ошибка не повторилась. Сервис сообщил Генеральному прокурору обо всем инциденте в рамках своевременного отчета 26 апреля 2020 года.