Новое исследование, проведенное Институтом сионистской стратегии (IZS), показывает, что государство Израиль полностью «соответствует международным стандартам в отношении предоставления коллективных прав арабскому меньшинству» в таких аспектах, как язык, образование и религия.
В исследовании, проводимом Арье Грином (под редакцией Ноа Лазими), изучались и сравнивались коллективные права, предоставленные государством Израиль проживающим в нём арабам, с правами арабского меньшинства и вообще национальных меньшинства в других демократических государствах.
Цель этого исследования состоит в том, чтобы «подкрепить реальными данными дискурс о степени коллективных прав, имеющихся в государстве Израиль у арабо-израильского меньшинства. С помощью этого мы можем более глубоко рассмотреть этот вопрос и определить статус государства Израиль в соответствии с международными нормами».
При этом «Институт сионистской стратегии» предупреждает, что «не следует ожидать полного сходства [показателей отношений с другими демократическими странами], ибо сионистская история, создавшая арабо-израильское меньшинство как таковое, не имеет аналогов в мире».
Арабский сектор, являющийся предметом исследования, является самым «большим меньшинством» в нашей стране, для которого характерны другой язык и религия, а для сравнения были отобраны пять меньшинств: турецкое в Греции, каталонское в Испании, уэльское в Великобритании, валлийское в Бельгии и мусульманское в Индии. Данные о них были предоставлены Информационно-исследовательским центром Кнессета, а затем сопоставлены с положением прав арабского меньшинства в Израиле.
Язык
Исследователи изучили ряд прав меньшинств в отношении национального языка, например, право использовать свой язык в частном и публичном пространстве, а также получать общественные услуги на своем языке.
Было отмечено, что арабский язык в прошлом был официальным языком в государстве Израиль в прошлом, но в 2018 году, когда был принят Национальный закон, было установлено, что арабский язык имеет в Израиле «особый статус».
В нашей стране у правительства есть юридические обязательства «сделать официальные документы, предоставить государственные услуги и вести судопроизводство [для арабов] на арабском языке». Это обязательство было принято с самого начала создания государства и со временем даже расширилось.
В пяти исследованных странах носители арабского языка не пользуются особыми правами в региональных советах, – даже в таких, где наблюдается высокая концентрация арабского населения, говорят исследователи.
Образование
Основное право, которое было рассмотрено в области образования, – право каждого человека воспитывать своих детей так, как он считает нужным. «Здесь имеет место целый уровень предоставления прав: во-первых, право создавать частные образовательные учреждения для представителей национальных меньшинств. Во-вторых, предоставление государственного финансирования образовательным учреждениям для меньшинств. К этому следует добавить степень автономии, предоставляемой образовательным учреждениям для меньшинств по таким вопросам, как независимость учебной программы, степень надзора со стороны государственных чиновников и т.п. Кроме того, нельзя не учитывать и степень того, что для них делается: степень государственного участия в бюджете, обязательство дифференциации или ассимилирования в системе общего образования и т.п.».
В государстве Израиль арабский сектор пользуется автономией в области образования, – в частности, существует учебная программа по арабскому языку. Тем не менее, «бóльшая часть решений в области образования, касающихся учебных программ, централизована Министерством образования и, следовательно, не является полностью автономной».
Исследование показало, что в Израиле, «как и во всех рассмотренных странах, государственное образование на арабском языке официально гарантировано. Аналогичным образом, в исследованных стран широко распространено использование учебных заведений на арабском языке в среде арабских меньшинств».
Религия
В еврейском и демократическом государстве общественное пространство не является религиозно нейтральным «и проявляется в определенных характеристиках повседневной жизни – таких, как прекращение работы государственных служб в Шаббат, государственные символы еврейского характера и т.д.».
Тем не менее, государство Израиль официально признаёт ислам и даже оказывает финансовую поддержку мусульманским религиозным учреждениям в Израиле.
Израильское законодательство опасается прямого вмешательства в традиционно-религиозный образ жизни меньшинств, в том числе арабо-мусульманских и арабо-христианских. Государство Израиль признаёт и уважает религиозные обязательства, которые распространяются на группы меньшинств, и это имеет практические последствия, например, в плане призыва в ЦАХАЛ, который, фактически, не затрагивает арабское меньшинство – в том числе и по религиозным причинам. Другой пример: закон о рабочем времени и отдыхе регулирует право религиозных меньшинств на отдых в соответствии с их религией».
Добавим, что Институт сионистских стратегий – это идеологический сионистский центр израильской политики и исследований, основанный в 2005 году в Иерусалиме.