Государственный контролер Матаньяху Энгельман заявил, что план строительства новой резиденции для премьер-министра необходимо ускорить, и критикует расточительство частных резиденций

Государственный контролер утверждает в отчете, который он опубликовал сегодня (во вторник) относительно резиденции премьер-министра, что в течение десятилетия со стороны канцелярии премьер-министра наблюдалась постоянное слабоволие в строительстве нового здания для офиса и в ремонте официальной резиденции премьер-министра.

Такая ситуация, по мнению госконтролера, привела к значительным затратам на охрану и строительство в частных резиденциях премьер-министров, к неэффективности и растрате государственных средств, а также к строительству на частной территории, что приводит к нежелательному смешению частного и общественного.

Ввиду значительной задержки в реализации проекта строительства здания канцелярии премьер-министра и ожиданий, что он будет завершен всего через несколько лет, потребовались масштабные и немедленные строительные и защитные работы в официальной резиденции премьер-министра на улице Бальфур. Выводы отчета показывают, что этого не было сделано: «Канцелярия премьер-министра не выполнила план реконструкции резиденции от 2018 года и еще один план от 2019 года, а министерство еще не адаптировало официальную резиденцию премьер-министра к требованиям силовиков», - пишет госконтролер.

Он указывает, что «среди причин задержки ремонта официальной резиденции на Бальфуре на 32 месяца был спор в Министерстве внутренних дел по поводу финансирования ремонта частной резиденции в Кесарии (около 8 месяцев, в 2018-2019 годы); неосвобождения официальной резиденции на Бальфуре (около 18 месяцев в 2019-2021 годах) и позднее участие ШАБАКа (около 6 месяцев, 2022-2021 гг.)».

Госконтролер установил, что медленное и некачественное проведение работ по ремонту официальной резиденции на Бальфуре стоило государственной казне значительных финансовых затрат. Например, для защиты и ремонта внутреннего двора и кухни официальной резиденции на Бальфуре в 2018 году было закуплено материалов на сумму 15,8 миллионов шекелей – но из-за задержки ремонта резиденции большая часть продукции устарела или заказ на реализацию проекта в Бальфуре на общую сумму около 37,3 миллиона шекелей был фактически использован на сумму около 3,4 миллиона шекелей (9%). Ожидается, что реконструкция резиденции на Бальфуре будет завершена не раньше конца 2025 года, примерно через пять лет после публикации предыдущего аудита.

Госконтролер далее пишет, что «из-за задержки ремонта официальной резиденции на Бальфуре премьер-министрам не разрешили въехать в резиденцию в 2021-2023 годах, и возникла необходимость адаптировать их частные резиденции для использования в качестве рабочей среды, что обычно делается в официальной резиденции. С этой целью государство инвестировало около 56 миллионов шекелей с января 2019 года по июнь 2023 года в проведение защитных и строительных работ в частных домах премьер-министров».

Госконтролер установил, что затраты на охрану частной резиденции бывшего премьер-министра Нафтали Беннета в Раанане во время его пребывания в должности достигли 24,9 млн шекелей. Для защиты этой резиденции Министерство обороны наняло временные меры безопасности и защиты примерно за 9,5 миллионов шекелей примерно на 12,5 месяцев. Средства были арендованы по договору, предназначенному для предоставления средств на разовые мероприятия, а для некоторых из них была установлена ​​почасовая модель расчета, что не подходило для аренды оборудования для длительной и непрерывной охраны частной резиденции премьер-министра.

В результате министерство выплатило вспомогательные средства для обеспечения безопасности и защиты: аренду мобильных туалетов в общей сложности примерно 103 000 шекелей за единицу в месяц, а также аренду генераторов в общей сложности примерно 390 000 шекелей за единицу в месяц, а также всего около 6,2 миллиона шекелей, около 65% от общей суммы расходов на наем временных средств (что составило около 9,5 миллиона шекелей). Выплаченная сумма была на тысячи процентов выше суммы, которую пришлось бы заплатить, если бы оборудование было арендовано заранее на более длительный период времени.

В частном доме в Раанане, согласно требованиям ШАБАКа, были установлены постоянные защитные меры на общую сумму около 14,5 миллионов шекелей. Принимая решение о защитных мерах, ШАБАК предполагал, что их можно будет повторно использовать, но, скорее всего, такая возможность не будет реализована на практике. Например, 6,8 миллионов шекелей было потрачено на средства физической безопасности, которые, по данным Министерства обороны, не подлежат повторному использованию, а 5,7 миллионов ​​шекелей было потрачено на закупку технологических средств, которые, по данным Министерства внутренних дел и коммуникаций, могут быть использованы повторно, но они находятся на хранении и могут устаревать, поэтому нет уверенности, что их будут использовать повторно.

Кроме того, стоимость охраны частной резиденции депутата Кнессета Яира Лапида в Тель-Авиве во время его пребывания на посту премьер-министра достигла 3,58 миллиона шекелей. Около 2,79 миллионов шекелей (около 78%) из этой суммы было потрачено на аренду временных средств охраны и защиты. Для охраны резиденции в Тель-Авиве не использовались никакие средства, демонтированные из других резиденций.

Стоимость работ по обеспечению безопасности и защиты детского сада на улице Газы и детского сада в Кейсарии во время пребывания депутата Кнессета Биньямина Нетаньяху на посту премьер-министра с января 2019 года по ноябрь 2023 года составила примерно 27,8 миллиона шекелей, из которых 960 000 шекелей пришлось на охрана и содержание сада в Кейсарии в 2019 году; около 19 миллионов шекелей на охрану альтернативного частного дома на улице Газы (около 10,4 миллиона шекелей из этой суммы было использовано для заключения контракта на выполнение работ по обеспечению безопасности и защиты балконные окна частного дома на улице Газы), а также на аренду оперативных квартир и жилья для охранников в 2023 году; и около 7,71 миллионов шекелей на охрану дополнительной резиденции в Кейсарии и аренду жилья для охранников в 2023 году.

Кроме того, Энгельман подчеркивает, что «согласно отчету консультанта по безопасности, представленному в МИД в феврале 2023 года, альтернативная официальная резиденция на улице Газы не пригодна для использования в качестве резиденции премьер-министра в условиях сценария «угроз войны», а во время «значительного события» премьер-министр и его семья «не должны оставаться в квартире». По крайней мере, в течение первого месяца войны «Железных мечей» премьер-министр жил за пределами официальной альтернативной резиденции на улице Газы. На данный момент продолжительность войны неизвестна, и Министерство обороны работало над созданием охраняемой территории во дворе официальной альтернативной резиденции и оценило ее стоимость в 474 000 шекелей. В феврале 2024 года Министерство иностранных дел заявило, что «альтернативное место жительства на улице Газы не подходит для угроз войны, но оно адаптировано и реагирует на все другие угрозы присвоения, и даже что касается угроз войны, риск было сокращено». Таким образом, получается, что дом на улице Гаыа не пригоден для угроз войны, и что ответ на эту угрозу является лишь частичным. По состоянию на октябрь 2023 года ожидаемая стоимость защиты сада на улице Газы составляет 18 миллионов шекелей.

Аудитор Энгельман рекомендует канцелярии премьер-министра «принять меры по исправлению всех недостатков, подробно описанных в этом аудиторском отчете, ускорить принятие решения об утверждении проекта строительства здания канцелярии премьер-министра и официальной резиденции премьер-министра, и предоставить премьер-министру подходящую резиденцию с точки зрения безопасности, защищенности, функциональной и бюджетной эффективности до тех пор, пока можно будет проживать в официальной резиденции. Ввиду реализации военного сценария в октябре 2023 года, в течение которого «премьер-министру и его семье не положено оставаться в квартире», то есть в официально-альтернативной резиденции, МИДу рекомендовано пересмотреть необходимость завершения реализации планов для постоянной защиты резиденции на улице Газы. Собственность по состоянию на август 2023 года оценивалась примерно в 18 миллионов шекелей, и вместо этого он рассмотрит возможность приобретения здания или аренды здания для официальной резиденции премьер-министра, которое будет отвечать всем потребностям».

Энгельман подчеркивает, что «строительство и защита резиденций премьер-министра свидетельствуют о неэффективности и пустой трате государственных денег. Это скандальное поведение. Невозможно объяснить, почему стартап-нация за целое десятилетие не может построить резиденцию для премьер-министра Израиля, и даже ремонт общежития на Бальфуре отложен на многие годы. Вместо этого канцелярия премьер-министра потратила за последние годы около 56 миллионов шекелей на строительство и защиту частных общежитий премьер-министров - депутата Кнессета Нетаньяху (27 миллионов шекелей), Нафтали Беннета (25 миллионов шекелей) и депутата Лапида (4 миллиона шекелей)».

«Даже во время войны я не получил объяснений, почему миллионы шекелей тратятся на защиту частных резиденций премьер-министра Нетаньяху. И это при том, что резиденция на улице Газы совершенно не приспособлена к угрозе войны и поэтому находится в первые недели войны премьер-министр там не жил. Строительство на частной территории приводит к смешению предпочтений частного и государственного. В канцелярии премьер-министра даже не объяснили, почему вместо того, чтобы потратить десятки миллионов, которые тратят деньги на ремонт частных общежитий, министерство не приобрело альтернативную квартиру в Иерусалиме, которая бы принадлежала государству, куда инвестировались государственные средства и которая была бы пригодна для всех премьер-министров. Нынешняя реальность не может продолжаться».

«Заглядывая в будущее, на проверяемые органы, а также на премьер-министра Нетаньяху и премьер-министров, которые будут исполнять обязанности в будущем, возложена обязанность обеспечить, чтобы принципы эффективности и экономии отныне были в центре внимания процедуры рассмотрения и принятия решений по данному вопросу. Действовать в свете этих принципов необходимо в первую очередь по моральным и общественным соображениям, особенно когда государственные расходы связаны с частной резиденцией премьер-министра», - заключил он.

В ответ на отчет госконтролера канцелярия премьер-министра заявила: «Что касается отчета госконтролера, возникает один основной вопрос: почему официальная резиденция на Бальфуре вообще должна была быть разрушена и почему Беннет решил жить в своей частной резиденции в Раанане за целый год до сноса официальной резиденции премьер-министра в Иерусалиме при помощи Лапида».

«Когда премьер-министр Нетаньяху вернулся на свой пост более года назад, официальная резиденция на Бальфуре была полностью разрушена в результате загадочного и ненужного решения правительства Беннета-Лапида массово разрушить всю внутреннюю часть резиденции, включая полы и потолки - и оставить только внешние стены. В этом не было необходимости. Можно было обойтись первоначальным минимальным планом ремонта и обороны, сформулированным предыдущим правительством Нетаньяху, который продлился бы несколько месяцев, а не лет и сэкономило бы государству десятки миллионов шекелей».

«В результате тотального разрушения резиденции на Бальфуре правительством Беннета-Лапида премьер-министр Нетаньяху был вынужден жить в своей квартире на улице Газы, которая находится на главной улице Иерусалима и подвергается угрозам обстрела со стороны десятки крыш и квартир, которые его окружают. В этих обстоятельствах, во время нынешней войны и накопления угроз, уровень угрозы для премьер-министра Нетаньяху имеет высшую степень и требует немедленного исправления. Поэтому силам безопасности потребовались меры защиты, которые предотвратили бы повседневную опасность для жизни премьер-министра Нетаньяху. Следует подчеркнуть, что в резиденции премьер-министра Нетаньяху не проводился никакой ремонт, а были только необходимые меры защиты, установленные силами безопасности», - говорится в ответе канцелярии премьер-министра правительства.