Матаньяху Энгельман:
«Важно немедленно исправить допущенные ошибки»

Госконтролер Израиля: «Этот отчет актуален как никогда. Он обнаружил серьезные изъяны»

Йоссеф Йак,

Матаньяху Энгельман
Матаньяху Энгельман
צילום: עדינה ולמן- דוברות הכנסת

Управление государственного контролера проверило как правительство справлялось с кризисом, вызванным коронавирусом в марте 2020 года.

В основном этот отчет касается первой волны заболеваемости – с марта по май 2020 года (первая волна), и второй волны заболеваемости – с июня по сентябрь 2020 года (вторая волна).

Проверка выявила, что правительство Израиля быстро осознало исходящую угрозу от вспышки коронавируса в мире, а также необходимость принятия мер по сокращению последствий пандемии.

Однако процессы принятия решений и их реализация натолкнулись на трудности: начиная с периода 34-ого правительства, создания кабинета коронавируса и принятия решений в 35-ом правительстве, деятельности правительства и кабинета по делам коронавируса в период второй волны, и заканчивая оперативными действиями министерства здравоохранения по преодолению кризиса, функционирования Совета Национальной Безопасности (СНБ) в оказании помощи правительству в управлении кризисом и во многом другом.

По поводу аэропорта им. Бен-Гуриона Матаньяху Энгельман, цитируемый пресс-службой Управления государственного контролера, заявил: «С начала вспышки пандемии коронавируса и до окончания нашей проверки, не было найдено решения заражаемости прилетающих из-за границы. Единственная предпринятая мера была отправлять 96% прилетавших домой в изоляцию. Это мера оказалась не эффективной».

Аспекты, связанные с взаимодействием с местными властями в регионах с высокой заболеваемостью: в некоторых городах, вспышка заболеваемости была особенно сильной, например в Иерусалиме, Бней-Браке, Дир аль-Асаде. Во время кризиса были выявлены проблемы в координации центрального правительства с местными властями. Проверка показала, что решения об ограничении доступа к регионам с высокой заболеваемостью с целью предотвратить распространение вируса не принимались вовремя, а принимаемые меры оказались неэффективными. Рекомендуется, чтобы министерство здравоохранения, министерство внутренних дел, министерство внутренней безопасности и министерство юстиции увеличили деятельность и расширили полномочия местных властей с целью снизить заболеваемость.

Работа с бюджетом в период коронавируса: в результате пандемии коронавируса, повлиявшей на экономику, страны ввели широкий спектр программ экономической помощи для пострадавших от кризиса. С началом введения ограничений на экономическую деятельность правительство Израиля объявило о четырех основных программах помощи: немедленная компенсация, система социальной защиты, предотвращение закрытия бизнесов и программы по возвращению функциональности бизнесов. Проверка выявила погрешности в отношении предварительной подготовки в экономической сфере к последствиям вспышки эпидемии, в разработке планов экономической помощи для борьбы с кризисом, реализации этих планов, их контроля и учета экономических соображений при принятии решений в период кризиса.

Правительству рекомендуется извлечь уроки из управления кризисом с экономической точки зрения. Все госорганы должны принять меры для исправления недочетов, связанных с управлением бюджетом во время пандемии, с целью улучшения своей деятельности в будущем.

В этом контексте, госконтролер Энгельман заявил: «Отсутствие государственного бюджета на 2020 год нанесло ущерб процессу принятия решений правительством в экономической сфере в условиях кризиса. Мы должны вернуться к привычным методам управления бюджетом. Неподготовленность министерства финансов к действиям, которые от него требуются в случае вспышки эпидемии, привела к тому, что программы финансовой помощи были приняты частично, и они не были дифференцированы по степени ущерба от кризиса. В министерстве финансов и Совете Национальной Экономики не было обнаружено документации об определении общего объёма бюджета помощи, объявленного в марте 2020 года, в размере 80 миллиардов шекелей. Кроме того, план по оказанию экономической помощи не учитывал возможные сценарии развития эпидемии и периодического рассмотрения его эффективности».

Безработица в период «коронакризиса»: с начала периода пандемии в Израиле наблюдается тенденция значительного снижения уровня занятости. Сотни тысяч работников были отправлены в неоплачиваемый отпуск («халат») или уволены с работы.

Вспышка пандемии коронавируса и, предпринятые в результаты этого действия, вызвали в государстве один из самых глубоких кризисов в сфере занятости за всю его историю. «Коронакризис» выявил проблемы в процессе выплат пособий по безработице и действий правительства по возвращению безработных на рынок труда. Рекомендуется объединить ресурсы госучреждений, имеющих отношение к рынку занятости, под одну крышу, чтобы повысить эффективность деятельности правительства в этой сфере наряду с улучшением сотрудничества и координации между различными органами".

Пожилые люди в период пандемии: в Израиле живут более миллиона пожилых людей (около 12% от всего населения). Данная возрастная группа была определена как группа с повышенном риском смерти и осложнений для здоровья в результате заражения коронавирусом. Этот риск увеличивается с возрастом.

Несмотря на важность единой базы данных о пожилых людях, в Израиле нет учреждения, в котором бы такая база данных существовала. Рекомендуется министерствам соцобеспечения, социального равенства и, в зависимости от обстоятельств, здравоохранения разработать план для обмена информацией, объединения ресурсов и координации между ними, местными властями и всеми учреждениями, ответственными за программы помощи пожилым людям.

Дистанционное обучение в период коронавируса: с момента вспышки пандемии во всем мире в конце 2019 года около 186 стран, включая Израиль (всего около 1,5 миллиарда учащихся), частично или полностью закрыли свои школы в зависимости от ситуации и принятых решений на местном уровне. Многие перешли на дистанционное обучение. В Израиле учебные заведения закрылись 13 марта 2020 года, и более 1,8 миллиона учащихся перешли на онлайн обучение. Дистанционное обучение увеличило неравенство, и так существующее в системе образования. Ввиду возможного углубления неравенства, важно, чтобы министерство образования проследило за тем, чтобы дистанционное обучение было доступно для всех учеников, а также включало социальную и эмоциональную поддержку, особенно слабым слоям населения.

С полным текстом отчета можно ознакомиться на сайте Управления государственного контролера (www.mevaker.gov.il) и на странице Управления в социальной сети Facebook.